農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施

目錄/提綱：……
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則
一是以市場為導(dǎo)向
二是依靠科技進(jìn)步
三是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢
五是尊重農(nóng)民意愿
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點
一是因地制宜發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料飼草作物
二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展
（三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施
一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢
二是堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)
三是堅持以市場為導(dǎo)向
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　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施
　　年底，中央經(jīng)過慎重分析，作出了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要判斷。其主要標(biāo)志，就是農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。隨后，為了解決進(jìn)入新階段后持續(xù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，中央進(jìn)一步提出新階段的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。近幾年來，各地根據(jù)中央的部署，積極適應(yīng)變化了的新形勢，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，在深度和廣度上挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。
　　
　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施
　　
　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的原則
　　
　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各地始終強(qiáng)調(diào)堅持以下原則：
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果、蠶桑、茶葉、花卉、中藥材等具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場需求快速增長的形勢，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，提高資源綜合利用效率，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況。三是積極實施退牧還草、退耕還林、還草、還湖和沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)制度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在草原退化嚴(yán)重的地區(qū)實施退牧還草工程，保護(hù)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)比較脆弱、糧食生產(chǎn)條件差的地區(qū)，調(diào)減糧食種植面積，實施退耕還林、還草、還湖。加強(qiáng)對漁業(yè)資源的保護(hù)，在黃海、東海、南海實施伏季休漁制度在長江實施春季禁漁制度。
　　
　　．以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心，大力調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，著力淘汰劣質(zhì)品種，壓縮大宗農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，培育市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。種植業(yè)方面，主要是擴(kuò)大加工用糧、飼料糧比重，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用稻谷、小麥、玉米、小雜糧、“雙低”油菜生產(chǎn)，同時適應(yīng)市場需求和增加農(nóng)民收入需要，大力發(fā)展適銷對路的蔬菜、水果等高價值經(jīng)濟(jì)作物。畜牧業(yè)方面，主要是穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽蛋生產(chǎn)，加快發(fā)展牛羊肉和優(yōu)質(zhì)禽肉生產(chǎn)，突出發(fā)展奶類和羊毛生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛生產(chǎn)。漁業(yè)方面，主要是加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，增加名特優(yōu)新水產(chǎn)品比重，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高水產(chǎn)品的附加值。在改善農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。
　　
　�。园l(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，立足發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確立發(fā)展重點和支柱產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，逐步打破“小而全”的生產(chǎn)布局，使主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的形成。按照這一思路，東部沿海地區(qū)、大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主產(chǎn)地；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，加強(qiáng)商品糧、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地建設(shè)，實現(xiàn)由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)專用品種轉(zhuǎn)變，由單純注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食總量的同時，實現(xiàn)由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)和食品加工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)糧食轉(zhuǎn)化增值能力，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。西部地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)在退耕還林、還草、還湖的同時，加快畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
　　
　�。蕴岣咿r(nóng)業(yè)整體效益為核心，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新階段產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建和完善在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷等多個環(huán)節(jié)；農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅僅是產(chǎn)品層次的競爭，而是更多地取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低；農(nóng)業(yè)整體效益的提高既離不開生產(chǎn)這個環(huán)節(jié)，更需要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)水平來實現(xiàn)。針對這一情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中始終強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地和加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)農(nóng)戶組織建設(shè)等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動作用，使農(nóng)業(yè)分享工業(yè)和商業(yè)利潤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在合理規(guī) ……（未完，全文共5294字，當(dāng)前僅顯示1859字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則、重點和措施》）