在市委農(nóng)村工作會議暨市總林長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提振信心、找準(zhǔn)差距，堅(jiān)決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任
二、扭住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，全面落實(shí)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)
（一）聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，全力保障糧食安全
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（三）聚焦生態(tài)宜居，全力構(gòu)建和美鄉(xiāng)村
（四）聚焦擴(kuò)中提低，全力推動共同富裕
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力，全面夯實(shí)“三農(nóng)”工作組織保障
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在市委農(nóng)村工作會議暨市總林長會議上的講話

同志們：
今天這個(gè)會是“兩會合一”的會議，既是市委農(nóng)村工作會議，也是市總林長會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、**市委相關(guān)部署要求，回顧總結(jié)去年以來工作情況，深入查找問題和不足，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”工作導(dǎo)向，鞏固綠色發(fā)展良好勢頭，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
剛才，**市長宣讀了2023年度農(nóng)口工作、國家級林草鄉(xiāng)土專家、省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家和十佳新農(nóng)人表彰名單，并進(jìn)行了現(xiàn)場頒獎；**副市長部署了2024年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、林業(yè)工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、供銷社、**鄉(xiāng)四家單位以及新農(nóng)人代表**作了交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，兩山集團(tuán)、**街道、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等單位以書面形式作了交流及表態(tài)。與此同時(shí)，我們還簽訂了《**市松材線蟲病防控工作責(zé)任書》，書面聽取了2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓鄉(xiāng)村振興工作述職。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位說到做到，不放空炮，全力抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見：
一、提振信心、找準(zhǔn)差距，堅(jiān)決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任
去年以來，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)“穩(wěn)步向前、持續(xù)向好”態(tài)勢，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，連續(xù)2年捧回“神農(nóng)鼎·銅鼎”，系**唯一。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。高規(guī)格舉辦第四屆中國（**）靈芝大會、食用菌產(chǎn)業(yè)振興大會，**黑木耳、**靈芝入選**省名優(yōu)“土特產(chǎn)”，**靈芝、**靈芝孢子粉獲**市“農(nóng)遺良品”優(yōu)秀品牌，品牌價(jià)值達(dá)44.96億元。全年完成糧食生產(chǎn)播種面積18.20萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超
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問題依然存在，生活垃圾亂倒、污水直排、畜禽無序養(yǎng)殖、秸稈焚燒、違章建筑等治理難題尚未根治，常態(tài)長效管理機(jī)制還需進(jìn)一步探索創(chuàng)新。三是增收致富渠道還不夠?qū)挕ｋm然我市城鄉(xiāng)居民收入比在持續(xù)縮小，但農(nóng)民增收動能特別是低收入農(nóng)戶自主發(fā)展能力仍然偏弱。部分行政村經(jīng)營性項(xiàng)目謀劃不足，集體經(jīng)濟(jì)收入仍然過度依賴政府性投資、飛地分紅，增收渠道單一，造血能力較弱【我市低收入農(nóng)戶還有1.28萬人，其中86％為無勞動能力或弱勞動力人員，收入來源為轉(zhuǎn)移性收入；“菜單式”幫扶舉措形式相對單一，偏重于庭院式種養(yǎng)，以自產(chǎn)自銷為主，效益不高。19個(gè)鄉(xiāng)級強(qiáng)村公司利潤僅為7531萬元，其中飛地、光伏等統(tǒng)籌項(xiàng)目收益便達(dá)4453萬，占比59％，造血能力較弱】。四是農(nóng)村基層基礎(chǔ)相對薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬仍然較多，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不足，極端天氣、區(qū)域性洪澇災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)問題時(shí)有發(fā)生，松材線蟲疫情呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，林木資源保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給水平有待進(jìn)一步提升。留鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢、農(nóng)創(chuàng)客等本土人才總量不足，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。對于這些問題短板，我們要高度重視，認(rèn)真研究，精準(zhǔn)施策，切實(shí)加以解決。
二、扭住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，全面落實(shí)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)
當(dāng)前，“三農(nóng)”工作形勢在變化、任務(wù)清單在更新、群眾期盼在提高【習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的；全黨全社會要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗】【省委書記易煉紅在2月23日召開的省委農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合落實(shí)省委關(guān)于全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)部署要求，動員全省上下牢記囑托再創(chuàng)佳績、感恩奮進(jìn)再續(xù)輝煌、實(shí)干爭先再攀新高，持續(xù)推動“千萬工程”走深走實(shí)、邁向更高水平，加快打造鄉(xiāng)村全面振興**樣板，加快探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化**路徑】。我們要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（一）聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，全力保障糧食安全。糧食安全是“國之大者”。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供舉措，全方位夯實(shí)糧食安全根基。一要堅(jiān)持“藏糧于地”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，持續(xù)完善“田長制”+“耕地智保”應(yīng)用場景，進(jìn)一步健全“人防+技防”耕地保護(hù)格局，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”【特別是耕地拋荒問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的2022年自然資源部門年度國土變更調(diào)查“未耕種耕地”圖斑數(shù)據(jù)，**市“未耕種耕地”面積7.2712萬畝，占全省面積的5.4%（全省135.72萬畝）、占**市面積的24.4%（**29.78萬畝）。今年從中央到省里都高度重視這塊工作，**下達(dá)的耕地拋荒整治銷號任務(wù)數(shù)是5465.59畝，要求四月底前完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，要因地制宜、恢復(fù)利用，高質(zhì)量完成拋荒整治工作】。同時(shí)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力，2024年要確保完成糧食播種面積18.15萬畝、總產(chǎn)量1.55億斤以上【從2023年數(shù)據(jù)來看，我市水稻面積14.03萬畝，占**全市種植面積的22.81％，排名**第一，水稻年產(chǎn)量7.29萬噸，占**全市產(chǎn)量的23.39％，排名**第一】。二要堅(jiān)持“藏糧于技”。大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動”，持續(xù)深化與上海農(nóng)科院、**大學(xué)、黑龍江農(nóng)科院微生物研究所等院校合作，全面加強(qiáng)水稻、黑木耳、蔬菜、油茶、生豬等種質(zhì)種苗、種養(yǎng)模式、動植物防疫等方面科研攻關(guān)。同時(shí)，聯(lián)動發(fā)揮新一輪省市縣科技特派員和省級農(nóng)事服務(wù)中心作用，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，推廣數(shù)字技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平，不斷為糧食安全注入新動能。三要堅(jiān)持“藏糧于民”。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵主體。要精準(zhǔn)落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)落細(xì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶切實(shí)享受到“真金白銀”的惠民惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，切實(shí)保障我市糧食安全【今年，中央一號文件在第一部分確保國家糧食安全方面，高度聚焦解決“誰來種地”問題，提出要以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍】。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是解決“三農(nóng)”問題的前提基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本動力。要牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、市場化發(fā)展。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)提量擴(kuò)面。重點(diǎn)圍繞全市“一心二帶三核四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，全域布局黑木耳、靈芝等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快森旺二期、**二期等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好液體菌包養(yǎng)菌、機(jī)械設(shè)備推廣、稻耳設(shè)施化輪作示范基地創(chuàng)建等扶持政策，加快黑木耳、靈芝產(chǎn)能提升和釋放，全力打造南方黑木耳產(chǎn)業(yè)中心，創(chuàng)建全國食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜發(fā)展道太緊水灘養(yǎng)魚、**高山蔬菜、城北黃牛養(yǎng)殖等綠色精品農(nóng)業(yè)，全力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)精品集聚區(qū)【2024年，要力爭黑木耳栽培量提升至1.6億棒，新增靈芝4500畝、黃精5000畝，推廣稻魚種養(yǎng)面積1.5萬畝，新建蔬菜大棚5.3萬平方米】。二要推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。深入實(shí)施筍竹、食用菌、茶葉、中藥材等六大品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，大力推動塆頭農(nóng)產(chǎn)品加工園、**省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、“唯珍堂”鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級，加快八都食用菌共富雙創(chuàng)園、中國南方食用菌（農(nóng)林產(chǎn)品）交易中心等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模。大力實(shí)施“以竹代塑”三年行動計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)竹木行業(yè)“低小散”及鋸板加工點(diǎn)整治，加快構(gòu)建“竹材初級分解點(diǎn)+竹木加工小微園+成品精深加工園”多能級平臺，加速竹木產(chǎn)業(yè)向中高端躍升【2023年11月，國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計(jì)劃》，提出到2025年，“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系將初步確立，產(chǎn)品質(zhì)量、種類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合效益將進(jìn)一步提升，重點(diǎn)產(chǎn)品市場占有 ……（未完，全文共7261字，當(dāng)前僅顯示3346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作會議暨市總林長會議上的講話》）