在縣委全面深化改革委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委全面深化改革委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：
剛才，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省委、市委深改委有關(guān)會(huì)議精神，審議并原則通過了《改革工作要點(diǎn)》《全域土地綜合整治工作實(shí)施意見》《深改委工作規(guī)則》等8個(gè)有關(guān)改革文件，與會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)圍繞今年領(lǐng)辦的改革事項(xiàng)作了很好發(fā)言，思路很清晰、措施很有力，尤其是立勛縣長的講話，提出了很多很好的意見建議，能夠深刻感受到大家對改革創(chuàng)新工作的高度重視，接下來還要繼續(xù)把“親力親為抓改革”落實(shí)到行動(dòng)上，帶頭抓謀劃、帶頭抓協(xié)調(diào)、帶頭抓督辦，領(lǐng)銜推動(dòng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地落實(shí)、見到成效。
總體來看，去年以來，全縣上下抓改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，系統(tǒng)推進(jìn)總體領(lǐng)域改革、“微改革”“微創(chuàng)新”事項(xiàng)，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的_機(jī)制障礙，為推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的改革動(dòng)能。一是有成效。實(shí)施各類改革創(chuàng)新事項(xiàng)185個(gè)，縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)，分層調(diào)度、分類推進(jìn)，目前所有改革事項(xiàng)均已完成或達(dá)到既定的時(shí)序進(jìn)度。二是有亮點(diǎn)。成功爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用2個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)；桿線序化整治、古村落保護(hù)等做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)通過驗(yàn)收，榮獲全省第二屆數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀縣。三是有氛圍。《人民日報(bào)》等主流媒體相繼報(bào)道我縣鄉(xiāng)村振興、全域旅游、縣域醫(yī)療振興等方面改革經(jīng)驗(yàn)，“多部門證前指導(dǎo)”、公共資源
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借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)看一看與先進(jìn)一流的差距在哪里，想一想創(chuàng)新突破的切口在哪里，創(chuàng)造性地開展工作。這里也再強(qiáng)調(diào)一下，前段時(shí)間要求各級(jí)各部門密切關(guān)注滬蘇浙和粵閩地區(qū)的政策動(dòng)向，每周篩選可借鑒運(yùn)用的政策舉措。大家一定要把這項(xiàng)工作做實(shí)、做到位，納入本地本部門改革創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，切忌不可“做樣子”“走形式”。要系統(tǒng)思維全面推。改革創(chuàng)新涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。大家不能“各人自掃門前雪”，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力、提升整體效應(yīng)。尤其要把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效擺在更加突出的位置，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，發(fā)揮好“統(tǒng)”的職能和“專”的功能，狠抓跨領(lǐng)域、跨部門重大改革事項(xiàng)的政策統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，盡可能尋求最大改革創(chuàng)新公約數(shù)，推動(dòng)全縣改革創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新提升。
第二，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以更大力度實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新突破。抓改革不是空洞的，而是具體的，抓改革成效最終要體現(xiàn)在抓發(fā)展上來。今天，我們會(huì)上審議的《改革工作要點(diǎn)》和“微改革”事項(xiàng)，都是我們急需重點(diǎn)突破的瓶頸問題和短板弱項(xiàng)。各級(jí)各部門要錨定重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“點(diǎn)”上突破帶動(dòng)全局提升，推進(jìn)改革創(chuàng)新向廣度深度拓展。
一要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域改革。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項(xiàng)目，項(xiàng)目始終是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的“頭版頭條”。今年，我們要圍繞破解項(xiàng)目落地的共性問題，進(jìn)一步深化招商引資、項(xiàng)目謀劃、園區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。比如，招商引資方面要建立招商引資項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入駐縣開發(fā)區(qū)或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)共同招商、統(tǒng)籌布局，利益分層、共建共享。要健全完善激勵(lì)考核機(jī)制，將招商引資成效與干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升等掛鉤，充分激發(fā)全縣招商活力。比如，項(xiàng)目謀劃方面要籌備設(shè)立正科級(jí)事業(yè)單位項(xiàng)目謀劃發(fā)展中心，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃全周期跟蹤研究，高效推進(jìn)項(xiàng)目謀劃，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，為我縣發(fā)展謀劃一批投資規(guī)模大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)、前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，園區(qū)建設(shè)方面要以“管委會(huì)+公司”改革為重要抓手，加快推進(jìn)“去行政化”，推動(dòng)開發(fā)區(qū)力量調(diào)配、人員適配、收入分配等向主責(zé)主業(yè)集中，特別是要從繁瑣的社會(huì)事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)管委會(huì)“瘦身強(qiáng)體”、開發(fā)區(qū)回歸本位。比如，營商環(huán)境方面要聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，落實(shí)新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，借鑒轉(zhuǎn)化滬蘇浙優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，不斷提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效和市場主體滿意度。比如，國企改革方面要重點(diǎn)實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，制定更加細(xì)化實(shí)化的市場化改革舉措，推動(dòng)縣屬國有企業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；要持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，健全完善人才招聘、薪酬分配、績效考核等制度，促進(jìn)縣屬企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域改革。鄉(xiāng)村振興離不開改革先行，通過改革為鄉(xiāng)村振興點(diǎn)燃引擎、注入動(dòng)能。剛剛也說了，今年把全域土地綜合整治作為縱深推進(jìn)農(nóng)村改革的“一號(hào)工程”，抓住土地這個(gè)關(guān)鍵性要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，其他重點(diǎn)農(nóng)村領(lǐng)域改革事項(xiàng)也要齊頭并進(jìn)。比如，耕地保護(hù)方面要持續(xù)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“四新”科技成果，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新材料等試驗(yàn)、示范和推廣，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化進(jìn)程，推廣適合我縣丘陵、山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)，尤其要聚焦山區(qū)茶葉機(jī)械研發(fā)，著力破解茶產(chǎn)量低的問題。比如，壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面要學(xué)習(xí)借鑒浙江強(qiáng)村公司運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善強(qiáng)村公司運(yùn)營管理制度，整合村集體資源資產(chǎn)，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，切實(shí)通過市場化手段提高村集體收入。同時(shí)，要結(jié)合“資產(chǎn)、合同、項(xiàng)目”“三清”行動(dòng)，全面摸清農(nóng)村資產(chǎn)底數(shù)。比如，鄉(xiāng)土人才引培方面要大力實(shí)施“三進(jìn)三回”鄉(xiāng)村人才促進(jìn)行動(dòng)，以更加開放的思想引來人才、更加實(shí)惠的政策留住人才，積極培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，實(shí)現(xiàn)人才向鄉(xiāng)村集聚，助力鄉(xiāng)村全面振興。比如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商發(fā)展火爆態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游要借鑒**、**等地經(jīng)驗(yàn)，制定我縣民宿發(fā)展管理辦法，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。農(nóng)村電商要用好“網(wǎng)紅”力量，拓寬“直播帶貨”等電商銷售手段。
三要扎實(shí)推進(jìn)民生福祉領(lǐng)域改革。圍繞群眾急難愁盼，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新的思路辦法解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域相關(guān)問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。比如，就業(yè)保障方面要以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，用好人力資源數(shù)據(jù)庫作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，開拓更多高質(zhì)量崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)_就近就地就業(yè)。比如，醫(yī)療衛(wèi)生方面要深化醫(yī)療資源市縣鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快市立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，試點(diǎn)推行縣醫(yī)院、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ……（未完，全文共4894字，當(dāng)前僅顯示2578字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委全面深化改革委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議上的講話》）