在縣委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)美麗**建設(shè)動員會上的講話

目錄/提綱：……
第一、關(guān)于“三農(nóng)”工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見
二、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移做好全縣“三農(nóng)”工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌，為全面做好“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證
第二、關(guān)于美麗**建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見
二、明確思路、精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)美麗**建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
（一）把握基本原則
（二）明確目標(biāo)任務(wù)
（三）突出工作重點(diǎn)
（四）抓好當(dāng)前工作
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，廣泛匯聚美麗**建設(shè)強(qiáng)大力量
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）注重實(shí)戰(zhàn)時(shí)效
（三）加強(qiáng)跟蹤問效
（四）積極營造氛圍
……
在縣委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)美麗**建設(shè)動員會上的講話

同志們：
新春伊始，萬象更新。經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)美麗**建設(shè)動員會，這既是一個(gè)團(tuán)結(jié)鼓勁、調(diào)整狀態(tài)的收心會，也是一個(gè)明確目標(biāo)、加壓奮進(jìn)的動員會。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作安排部署，回顧總結(jié)2023年的“三農(nóng)”工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署2024年“三農(nóng)”工作，動員全縣上下務(wù)實(shí)重干、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快美麗**建設(shè)。
剛才，**同志宣讀了《全面推進(jìn)美麗**建設(shè)方案》；靈山鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林茶局、水利局、鄉(xiāng)村振興局等單位分別作了交流發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入實(shí)施“十百千萬”工程，牢牢守住確保糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)上取得了積極進(jìn)展。全省“四優(yōu)四化”茶旅融合現(xiàn)場觀會、全省交旅融合助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開，在全市鄉(xiāng)村振興第一季度、第二季度觀摩評比中分別位居全市第3位、第2位。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下共同拼搏、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志們付出艱辛努力的結(jié)果。這里，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！
看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在不少短板和問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不夠高，產(chǎn)業(yè)小而散、小而弱的現(xiàn)象比較明顯，一二三產(chǎn)融合度不夠；鄉(xiāng)村人才支撐不夠強(qiáng)，農(nóng)村勞動力呈外流趨勢，留鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢等人才規(guī)模總體不足，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動力不夠；城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠好，“兩張皮”現(xiàn)象一定程度存在，資源互通還要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給距離人民群眾的期待還有差距。針對這些問題，我們要認(rèn)真研究，并采取行之有效的措施加以解決。
第一、關(guān)于“三農(nóng)”工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
“三農(nóng)”問題始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的根本問題。各級干部要把“三農(nóng)”工作擺在建設(shè)現(xiàn)代化**的重要位置，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，科學(xué)謀劃和推進(jìn)新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一要深刻領(lǐng)會和把握
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幫扶、動態(tài)清零，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。要做好“土特產(chǎn)”文章，支持優(yōu)質(zhì)稻、再生稻、弱筋小麥、油茶等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。做好幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目績效管理，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，讓留在當(dāng)?shù)氐拿撠毴丝谟蟹�(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。要強(qiáng)化就業(yè)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置安全員、保潔員等愛心服務(wù)崗位，切實(shí)解決貧困家庭勞動力就業(yè)困難的問題，加大開業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度，繼續(xù)對符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模，讓有勞動能力的脫貧人口有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。深化外出務(wù)工勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮信蘇對口合作作用，確保2024年全縣脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模不低于30749人。要加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理。落實(shí)好“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”的指示要求，穩(wěn)妥推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一批”行動。目前全縣“四個(gè)一批”幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量511個(gè)，項(xiàng)目實(shí)際投入28076.72萬元。要嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對長期閑置、效益較差甚至虧損的資產(chǎn)及早預(yù)警、及時(shí)介入，防范資產(chǎn)流失損失和閑置浪費(fèi)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮幫扶效益。
二要堅(jiān)決守牢保障糧食安全底線。糧食安全是“國之大者”，特別是作為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，我縣糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在14億斤以上，如何守護(hù)好的老百姓的“米袋子”“菜籃子”至關(guān)重要。要堅(jiān)持藏糧于地保面積。就這塊工作，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是撂荒地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速行動起來，對耕地撂荒基本情況進(jìn)行調(diào)查，逐村逐戶摸清底數(shù)，建立信息臺賬，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》制定我縣統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案。二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要迅速總結(jié)、推廣**、**8.18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)“投融建運(yùn)管”經(jīng)驗(yàn)，再推廣9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及運(yùn)營的“**模式”。要注重藏糧于技保單產(chǎn)。把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，深化與省農(nóng)科院、**農(nóng)林學(xué)院等高校院所的合作，發(fā)揮靈山科技小院作用，持續(xù)抓好冬小麥、玉米、高粱等農(nóng)作物新品種試驗(yàn)展示示范工作，加快新優(yōu)品種的推廣應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保全年稻谷生產(chǎn)面積穩(wěn)定在103萬畝、小麥生產(chǎn)面積穩(wěn)定40萬畝，茶葉生產(chǎn)穩(wěn)定在30萬畝以上。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)中心作用，大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，重點(diǎn)加快推廣水稻育插秧、小麥精播和油菜種植等機(jī)械化插播和收獲技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，力爭全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到92萬千瓦，機(jī)耕率、機(jī)收率均達(dá)到98%以上，機(jī)播率達(dá)到71%。要強(qiáng)化政策扶持增效益。大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)深松整地等項(xiàng)目，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等扶持政策，深入開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)”工作，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，為全年糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村社會福祉的目的。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在堅(jiān)持以糧為主，鞏固提升糧食產(chǎn)能的同時(shí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足資源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，推動農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升、品牌打造，完善農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級有16家、市級25家，尚未實(shí)現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破，產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模與其他縣區(qū)相比還有一定差距，這和我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣“不相稱”“不匹配”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)大戶產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模，打造一批在全國、全省、全市有知名度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的大力發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機(jī)制的不斷改革，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的健全成為迫切要求，要認(rèn)真研究推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革工作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條、系統(tǒng)性、一體化服務(wù)。要破解固化思維。持續(xù)推進(jìn)“兩茶一菜”四化工程，打造“一村一品”，構(gòu)建“1+3+N”多彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，擴(kuò)大“七彩、八珍”“好品**”區(qū)域公共品牌影響力。積極招引知名企業(yè)在我縣投資設(shè)廠、發(fā)展基地，提升綠色食品加工業(yè)整體水平，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到千家萬戶，讓農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條的增值收益。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，在橫向融合上，依托豐富的紅色文化、綠色生態(tài)和古色鄉(xiāng)村資源，通過推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游、餐飲、信息等產(chǎn)業(yè)融合，打造主題民宿、露營基地、星級茶莊園，形成生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、特色餐飲等業(yè)態(tài)。今年，至少申請市級認(rèn)定三星級以上茶莊園10個(gè)、新開辟露營基地7個(gè)、新打造主題民宿10家；推進(jìn)“種植+”與林牧漁業(yè)融合，形成林下種養(yǎng)、稻漁共生等循環(huán)型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。在縱向融合上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，打造高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展民宿、電商、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展和延伸二三產(chǎn)業(yè)，大力培育市場主體，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長極。要建好平臺載體�？h政府正在與市工行積極對接溝通，推動建設(shè)**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合管理平臺，這是最直接地優(yōu)化配置“農(nóng)村三資資源”的平臺載體。淼舸同志要牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓緊提交工作方案，作為今年我縣“三農(nóng)”工作開局“一件事”來落實(shí)。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等各類平臺載體建設(shè)，繼續(xù)申報(bào)、創(chuàng)建國家級茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭**縣國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理布局。
四要全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。去年，我們圍繞推動“十百千萬”工程，堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照一村一策，讓村級示范區(qū)建設(shè)彰顯文化、產(chǎn)業(yè)特色，全面完成了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)22個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。今年我們計(jì)劃再打造40個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把村莊規(guī)劃工作納入鄉(xiāng)村振興全局統(tǒng)籌部署、推進(jìn)和考核，堅(jiān)持“一體推進(jìn)、均衡發(fā)力”，按照“片區(qū)先行、示范帶動、梯次推進(jìn)”的思路，以重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)支撐，整合各類資金，合理布設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)晉檔升級，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。**農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)勢和品牌在生態(tài)，潛力和希望在生態(tài)，要推進(jìn)全方位綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，努力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打通綠水青山與金山銀山相互轉(zhuǎn)換的通道，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，不斷擦亮鄉(xiāng)村綠色本底，爭取2024年打造7個(gè)傳統(tǒng)村落、1個(gè)省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。要推進(jìn)人居環(huán)境提升。要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村水污染治理、飲水安全、戶改廁和整治環(huán)境臟亂差等人居環(huán)境提升民生工作。從今年開始，淼舸同志牽頭，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)改革補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、“四好農(nóng)村路”獎補(bǔ)、“五星支部”創(chuàng)建獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌打捆，評選一批“和美村”“富美村”“潔美村”，總體上，縣里一年拿出6000萬左右，以人居環(huán)境整治成效定獎補(bǔ)，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作來檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的水平。
五要切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理效能。1月20日，蔡書記在全市基層治理能力提升培訓(xùn)會上圍繞認(rèn)識基層治理工作意義、優(yōu)化組織架構(gòu)、立足優(yōu)勢特色、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、“五星”支部創(chuàng)建、強(qiáng)化機(jī)制保障等六個(gè)方面給全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記們上了一場生動的基層治理工作培訓(xùn)課，蔡書記的授課既有下一步工作重點(diǎn)的安排部署，又有大量方法論傳授。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為工作的具體實(shí)踐，切實(shí)推動**基層治理工作提質(zhì)增效。要建強(qiáng)支部。要以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮牽頭縣直行業(yè)部門作用，持續(xù)凝聚創(chuàng)建工作合力。要壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村黨組織書記責(zé)任，分層分級抓好“五星”支部創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)化落實(shí)學(xué)習(xí)研判機(jī)制，確保鄉(xiāng)村干部“五星”支部創(chuàng)建業(yè)務(wù)“一口清”、路徑“講得明”。要采取鄉(xiāng)村自籌、縣級獎補(bǔ)、多方籌資等方式，建好用好黨群服務(wù)中心，全面提升服務(wù)群眾能力，做實(shí)做細(xì)“五項(xiàng)機(jī)制”，不斷提升“五星”支部創(chuàng)建質(zhì)效，確保2024年創(chuàng)成“三星”以上支部比例不少于60%。要狠抓治理。持續(xù)鞏固黨建引領(lǐng)基層治理成果，進(jìn)一步規(guī)范、做實(shí)“王”字型治理架 ……（未完，全文共14504字，當(dāng)前僅顯示4650字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)美麗**建設(shè)動員會上的講話》）