在區(qū)消委會（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一是思想之弦要再繃緊
二是工作舉措再細化
一要緊盯住宅小區(qū)電動車停放充電場所排查治理
二要抓好建筑工地火災隱患排查整治
一是申報登記要真見底，確保監(jiān)管項目“一個不少”
二是日常監(jiān)管要全覆蓋，確保巡查重點“一個不漏”
三是問題整改要見實效，確保安全隱患“一個不留”
三要全力做好人員密集場所和“九小場所”問題整治
三是安全責任要再壓實
一要建好用好專家隊伍
二要扎實抓好應急演練
三要著力加強安全教育
四要全面做實社會動員
……
在區(qū)消委會（擴大）會議上的講話

同志們：
2月23日凌晨4時39分，南京市雨花臺區(qū)一高層住宅樓發(fā)生火災，截至目前，事故已造成15人死亡、1危1重、31人輕傷。省委、省政府高度重視，**書記、**省長先后召開專題會議，并多次作出批示，要求深刻汲取事故教訓，立即組織消防隱患排查整治，措施必須可落地、好操作，確保覆蓋到每個小區(qū)、每個單元、每個點位。
除南京之外，近期全國各地發(fā)生了一系列火災事故（1月19日，河南南陽一小學發(fā)生火災，13人死亡；1月24日，江西新余臨街店鋪分發(fā)生火災，39人死亡），動不動都是在后半夜、動不動都是家毀人亡，總是不停在一個坑里摔倒、爬起、摔倒，陷入了“反思、事故、再反思”的循環(huán)。今天上午，市中醫(yī)院發(fā)生一起火災，初步判定是廚房操作不當起火，過火面積約1個平方，幸好無人員傷亡。大家要引以為戒、從中思考：對待這些事故教訓，我們是真反思還是假反思，是真舉一還是假反三？平時的工作是真到位，還是只要過得去、做給領(lǐng)導看？責任是真的扛在肩上，還是僅僅寫在紙面上？
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導要求，今天我們緊急召開全區(qū)消委會（擴大）會議，主要目的是迅速貫徹落實省市區(qū)相關(guān)會議精神，動員各部門、各板塊圍繞住宅小區(qū)、建筑工地、“九小場所”、
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工作舉措再細化。無論是安全生產(chǎn)還是消防安全，省市會議都多次強調(diào)、反復研究，出臺了很多針對性舉措，關(guān)鍵在于狠抓落實。這里，結(jié)合省內(nèi)外近期火災事故，著重強調(diào)幾個方面。
一要緊盯住宅小區(qū)電動車停放充電場所排查治理�！�2·23”南京雨花臺住宅小區(qū)火災經(jīng)初步調(diào)查，是一住戶電動自行車充電引發(fā)。去年以來，我區(qū)已全面開展電動自行車全鏈條整治，取得階段性成效。但在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，我們類似南京事故小區(qū)帶有內(nèi)天井的住宅小區(qū)不少（易形成煙囪效應，著火后底樓燃燒產(chǎn)生的有毒氣體和熱空氣，經(jīng)過建筑內(nèi)部的電梯井、管道井或樓道這些“煙囪”迅速向上蔓延，危害較大），在住宅小區(qū)架空層設置電動自行車充電場所的也不少（比如，**小區(qū)共有住宅15幢，樓棟一層均為架空層，存在常閉式防火門不能常閉、架空層及疏散樓梯、樓道堆放雜物影響疏散、消防設施日常維護保養(yǎng)不到位等問題），且并未同步設置煙感報警和噴淋系統(tǒng)，與住宅樓梯間、電梯間等直接相聯(lián)無物理分隔。此外，還有不少樓道、地下停車場存在電動自行車停放、充電等行為，一旦發(fā)生火災事故，煙氣極易蔓延至樓內(nèi)，導致重大事故。針對上述情況，各板塊要迅速摸排轄區(qū)內(nèi)設有內(nèi)天井以及架空層設置充電設施的住宅小區(qū)，并逐一登記造冊，做到消防安全“三嚴禁”“六到位”；要繼續(xù)發(fā)揮好“三清”專班在作用，持續(xù)推進住宅小區(qū)梯阻系統(tǒng)巡檢、補漏工作。
在此過程中，要注重用好住宅小區(qū)物業(yè)管理的力量，住建、城管等部門要常態(tài)化落實執(zhí)法力量進小區(qū)、紅黑榜通報等制度，堅持每旬開展巡查、抽查工作，指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法依規(guī)做好物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作職責，加強對住宅小區(qū)公共通道、地下空間等共用部位的防火巡查、檢查，加快微型消防站建設，提升初期火災撲救能力。要高度關(guān)注電瓶使用壽命、外立面保溫材質(zhì)等問題。要引導居民群眾開展“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）。
二要抓好建筑工地火災隱患排查整治。對我區(qū)來講，非報建類小型項目是安全監(jiān)管的重中之重。這些項目大多分布在小區(qū)周邊、商業(yè)區(qū)域，項目規(guī)模小、工期短、隱蔽性強，安全監(jiān)管的難度較大。我們首先要理清兩個問題：一是什么是小型工程？主要指①工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300㎡以下的小型建筑工程；②住宅室內(nèi)裝飾裝修工程和非住宅裝修工程等（工廠、店面裝修等）。此外，因建設單位有意回避報審或因客觀原無法報審的項目，目前仍游離在監(jiān)管范圍之外，我們要主動靠前，在許可審批之前，納入小型工程監(jiān)管范圍。二是誰是小型工程安全和監(jiān)管責任主體？《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四條明確：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等，必須依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。小型工程一般就是要落實建設、設計和施工等三方責任。市政府關(guān)于《進一步加強建設工程施工安全監(jiān)督管理意見的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕3號）明確，對依法可以不辦理施工許可的建設工程，按屬地管理、下沉管理的原則，由街道辦事處、園區(qū)管委會負責施工安全的監(jiān)督檢查、督促整改。也就是說，各板塊就是監(jiān)管責任的主體，要在住建部門的指導下，對各類非報建項目安全監(jiān)管事事上心、時時用心，切實守牢安全底線。一是申報登記要真見底，確保監(jiān)管項目“一個不少”。要執(zhí)行好《區(qū)住宅室內(nèi)裝修工程安全監(jiān)管工作方案》（**政辦發(fā)〔2022〕86號），從源頭堵住風險；二是日常監(jiān)管要全覆蓋，確保巡查重點“一個不漏”。重點排查消防安全管理措施是否到位、安全疏散和逃生條件是否符合要求、是否存在違法違規(guī)施工作業(yè)；對發(fā)現(xiàn)的問題，要督促落實閉環(huán)整改；發(fā)現(xiàn)重大火災事故隱患的，責令停工整改。同時，要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)“四個一律”（動火一律持證上崗、動火一律申請批準、動火一律條件核查、動火一律現(xiàn)場監(jiān)管），對存在無動火審批的，以及引發(fā)事故的，要從嚴從重進行查處。三是問題整改要見實效，確保安全隱患“一個不留”。各板塊要加緊梳理隱患排查整治清單，對發(fā)現(xiàn)未按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準施工或作業(yè)的，及時制止并督促整改；對拒不執(zhí)行整改的，要及時移交執(zhí)法部門依法查處，嚴防“小施工”造成“大事故”。
三要全力做好人員密集場所和“九小場所”問題整治。這兩項工作是“消防安全集中除患攻堅”行動的重要內(nèi)容，近一個月來，各板塊迅速行動、深入排查，取得階段性成效。但總體來講，占用消防安全通道、違規(guī)使用易燃材料裝修、“三合一”、防火分隔不到位等現(xiàn)象依然較為突出，需要加大力度、限時必克 ……（未完，全文共4454字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)消委會（擴大）會議上的講話》）