在市委農村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強抓好“三農”工作的緊迫感和使命感
二、堅決守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
三、加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
四、積極穩(wěn)妥深化農村改革
五、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導
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在市委農村工作會議上的講話

一年之計在于春，當前正是搶抓農時、春耕生產的好時節(jié)。今天我們召開市委農村工作會議，以視頻會議的形式開到縣一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志也都參加，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實中央、省委農村工作會議精神，安排部署2024年農業(yè)農村工作，加快推動**農業(yè)農村現(xiàn)代化。
剛才，傳達學習了習近平總書記對“三農”工作重要指示和中央、省委有關文件及會議精神，各縣（區(qū)）、市級有關部門和市農發(fā)集團作了發(fā)言，講得都很好，請大家相互學習、抓好落實、共同進步。
**是典型的農業(yè)大市，“三農”工作在全市大局中處于十分重要的位置。去年以來，我們認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，突出抓好確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護等重點任務，糧食總產量增幅居全省第1位、打了一個漂亮的翻身仗，大豆播種面積和產量保持全省第一，耕地凈流入面積居全省第3位，恢復補充耕地面積居全省第6位，獲評全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作推進典型市，承辦全國蠶桑產業(yè)高質量發(fā)展大會暨“中國桑都”建設推進會、全省宅基地改革現(xiàn)場推進會，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線守得更牢，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設，“三農”工作取得新成效、展現(xiàn)新氣象，為全市大局作出了重要貢獻。在這個過程中，各地各部門特別是“三農”戰(zhàn)線團結奮斗、埋頭苦干，付出了辛勞和汗水，值得充分肯定。當前，**正處于高質量發(fā)展的關鍵時期，對農業(yè)農村改革發(fā)展提出了新的更高要求。下面，我就做好今年全市“三農”工作，講5
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民生看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農民群眾期盼更高質量的就業(yè)、更為滿意的收入、更好的基本公共服務、更豐富的精神文化生活，需要我們主動回應農民關切，讓農業(yè)農村發(fā)展得更好、農民生活更加富足、鄉(xiāng)村治理更加有效，加快實現(xiàn)從丘陵旱區(qū)農村向宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村跨越。應該說，和過去相比，我市“三農”工作的擔子不會變輕、只會更重，抓“三農”工作的力度不會減弱、只會更強。
近年來，經(jīng)過全市上下不懈努力，我市農業(yè)農村發(fā)展取得一定成效。但也要看到，和先進地區(qū)相比，我市“三農”工作依然存在不小差距，一些問題值得高度關注。一是農業(yè)大而不強。2023年全市一產業(yè)占GDP比重達**%、比值排全省第**位，但農業(yè)產業(yè)效益偏低，規(guī)�；N糧面積僅占耕地總面積**%，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量排全省第**位，主營收入超過5億元的龍頭企業(yè)僅**戶，農田水利設施建設還有短板，“靠天吃飯”的問題尚未得到根本解決。二是農民未富先老。農民致富增收渠道還不夠寬，全市收入在5萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”占比達**%。2023年全市農村居民人均可支配收入增速**%、排全省靠后，城鄉(xiāng)居民收入比值雖然在縮小、但差距仍在拉大。常年外出務工的農村人口保持在100萬人左右，全市老齡化率排全國第**、全省第**，一產業(yè)從業(yè)人員僅占農村戶籍人口**%，其中50歲以上的勞動力占比超八成，村莊空心化、留守老人空巢化較為普遍。三是農村廣而不美�；A設施欠賬較多，農村燃氣普及率、供水普及率分別比城市低**、**個百分點，三級及以上等級公路僅占農村公路總里程的**%，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務配置效率較低。此外，受氣候等因素影響，今年穩(wěn)產保供面臨較大壓力（根據(jù)預測，去年的厄爾尼諾現(xiàn)象將持續(xù)到今年上半年，氣候呈持續(xù)性增溫趨勢，下半年可能會發(fā)生拉尼娜現(xiàn)象，極端天氣可能更加頻繁）；沿海企業(yè)訂單減少、開工不足帶來“農民工”回流潮，本土農業(yè)從業(yè)人員受年齡、知識結構影響，就業(yè)壓力相應增加；農資價格持續(xù)上升，農業(yè)生產經(jīng)營成本不斷提高，制約農民種糧積極性，等等。對這些問題要高度重視、認真研究，采取針對性措施加以解決。
總體來看，我市“三農”工作既有一定基礎，也有新的困難挑戰(zhàn)，要準確把握**實際，推動農業(yè)農村工作取得新的突破和發(fā)展。要堅持特色鮮明、質量優(yōu)異，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，做強一批中心鎮(zhèn)、中心村，加快形成以重點突破帶動整體提升的良好格局。要堅持改革創(chuàng)新、開放引領，用好用活集體經(jīng)濟、國資國企、工商資本等市場化手段，進一步優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力。要堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，以縣域為重要切入點、以產城一體為突破口，帶動引領鄉(xiāng)村振興，走出一條川中丘陵地區(qū)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。要堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧、生態(tài)環(huán)保、公共安全等底線，從整體上推動農業(yè)農村高質量發(fā)展。
二、堅決守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果是習近平總書記明確要求、反復強調的重要工作，要始終放在心上、緊緊抓在手上，牢牢守住“三農”基本盤。
要保障糧食和重要農產品有效供給。農業(yè)強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。我市3個縣區(qū)均屬糧油產業(yè)大縣、生豬調出大縣，糧食生產始終是農業(yè)農村工作首要任務。要繃緊糧食安全這根弦，嚴格落實糧食安全黨政同責，全力抓好糧食生產，確保全年糧食總面積穩(wěn)定在**萬畝以上、產量**萬噸以上，建設新時代更高水平“天府糧倉”丘陵示范區(qū)。我市糧食單產低于全省平均水平，要實施主要糧油作物單產提升行動，啟動“百縣千片”高產創(chuàng)建，強化科技到田服務，打造糧油作物千畝高產展示片**個、百畝超高產攻關片**個，帶動全市糧食單產提升。要統(tǒng)籌抓好生豬、蔬菜等重要農產品供給，建好**區(qū)蔬菜現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、**蔬菜保供示范基地，打造服務成渝的“菜籃子”。
耕地是糧食生產的命根子，只有守好沃野良田，才有豐谷滿倉。我市耕地保護正處于“不進則退”的攻堅階段。要持續(xù)推進耕地補充和恢復，及早合理下達恢復補充任務，搶抓適宜耕種時節(jié)迅速推進，避免年底打突擊，造成工作被動。要全面落實田長制，加強耕地用途_，加大撂荒地常態(tài)化整治力度，嚴格落實“占補平衡”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”（隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、更多項目落地實施，全市用地需求還將持續(xù)上升，無論是農用地還是建設用地，都要提高土地利用效率，要進一步優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃布局，項目招引中著重引進占地少、效益好的優(yōu)質項目）。沒有農田水利現(xiàn)代化就沒有農業(yè)現(xiàn)代化。要大力推進“天府良田”建設攻堅提質行動，完成2023年度**萬畝高標準農田項目建設任務，提早做好2024年度項目前期工作，加強建后管護管理，做到建一片、成一片。要持續(xù)完善農田水利設施，加快推進毗河供水一期工程掃尾和二期工程前期工作，加強鄉(xiāng)村水務一體化建設，持續(xù)改善農業(yè)生產條件。
要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務（打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是新時代10年最具標志性的重大成就之一，如果不把成果鞏固住、拓展好，就不只是經(jīng)濟社會發(fā)展問題，而是政治問題）。在經(jīng)濟面臨不確定性的情況下，脫貧人口的承壓能力普遍較弱、防返貧工作面臨更多不確定因素，有兩個突出問題值得高度關注：一是監(jiān)測對象風險消除的占比遠低于 ……（未完，全文共8436字，當前僅顯示2828字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農村工作會議上的講話》）