關于新時代執(zhí)勤訓練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調研課題報告

目錄/提綱：……
一、調研情況
二、問題分析
（一）主體責任落實亟需強化
（二）指揮體系建設還不夠完善
（三）訓戰(zhàn)融合還不夠深入
（四）考核指揮棒效能還不明顯
（五）保障機制還不夠完備
三、新時代執(zhí)勤訓練改革路徑探索
（一）構建“責任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責任體系
（二）完善“系統(tǒng)集成、聯(lián)動高效、輔助實戰(zhàn)”的指揮體系
（三）打造“內容完備、架構清晰、評價科學”的訓練體系
（四）建立“常態(tài)考核、規(guī)范優(yōu)先、面向實戰(zhàn)”的考核體系
（五）建立“形式多樣、導向明顯、效能突出”的榮譽體系
（六）建強“種類多樣、支撐有力、運行高效”的保障體系
四、現(xiàn)有成效
（一）清單化達標式積分制訓練方面
（二）實地訓練方面
（三）全訓日方面
五、改進優(yōu)化措施
（一）優(yōu)化高溫天氣執(zhí)勤訓練工作
（二）做好練兵驗收工作
（三）持續(xù)開展調查研究
（一）調整執(zhí)勤訓練工作方案
（二）完善訓練積分制體系
（三）打通熟悉調研系統(tǒng)和消防監(jiān)督系統(tǒng)隱患信息渠道
（四）強化信息賦能
……
關于新時代執(zhí)勤訓練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調研課題報告

2023年，全市消防救援隊伍緊緊圍繞“國家隊、主力軍”職能定位，嚴格貫徹落實《國家綜合性消防救援隊伍2023年工作要點》《2023年度消防救援隊伍執(zhí)勤訓練工作指導意見》，結合本地實際，認真研究謀劃，開展調查研究，采取一系列措施深化執(zhí)勤訓練改革，助推消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化轉型升級，努力走出一條新時代執(zhí)勤訓練創(chuàng)新發(fā)展新路子。現(xiàn)將有關調研工作情況報告如下：
一、調研情況
為深入落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育關于調查研究工作的要求，結合《國家消防救援局關于印發(fā)2023年理論研究和調查研究重點題目的通知》，選定“新時代執(zhí)勤訓練創(chuàng)新改革發(fā)展”為課題，總體按照“年初定思路方向、年中抓貫徹實施、年底看效果評估”階段組織調查研究。期間，分赴**等支隊，共開展21家次實地調研，組織滅火救援指揮部4個處室開展10余次執(zhí)勤崗位練兵方案研究討論，分3批次組織各支隊滅火救援指揮部部長、作戰(zhàn)訓練處（科）長、消防救援站干部開展座談交流，組織人員分赴**等支隊開展集中座談13次，深入各單位消防救援站實地調研座談35次，發(fā)放執(zhí)勤訓練工
……（新文秘網http://jey722.cn省略795字，正式會員可完整閱讀）……　
嚴重。對傳統(tǒng)的訓練思路、訓練科目、訓練方法比較依賴，對新階段、新形勢、新任務的學習不夠、認識不足、站位不高，立足職業(yè)制的常態(tài)訓練模式尚未建立，運動式練兵痕跡明顯，與實戰(zhàn)成效高度相關的熟悉調研、初戰(zhàn)推演、實警訓練等訓練呈邊緣化趨勢。隊站固定名次規(guī)程訓練與實戰(zhàn)隨機組合配合協(xié)調要求明顯脫節(jié)，出現(xiàn)隊內程序化操作訓練熟悉而火場展開慢且配合默契度不高情況較為普遍。二是崗位訓練邊界模糊。近年來，隊伍專業(yè)隊建設層出不窮，指戰(zhàn)員身兼多職的現(xiàn)象極為普遍，部分指戰(zhàn)員訓練中往往是眼前有什么任務，就練什么內容，部分崗位人員承擔其他事務性工作，不練少練情況突出，“一�！焙汀岸嗄堋敝g的辯證關系沒有準確把握。三是訓練分級尚未開展。目前，隊伍訓練分級體系尚未建立，不同執(zhí)勤崗位、不同工作年限的指戰(zhàn)員技能訓練內容、訓練標準差別不大，出現(xiàn)“一鍋煮、反復燉”和“吃不夠飽”與“消化不了”情況，業(yè)務訓練同質化嚴重，導致能力素質停滯不前。四是評價體系不夠科學。訓練的評價體系不夠健全，評判指標單一，對指戰(zhàn)員的訓練評價大多以個別體、技能項目作為主要指標，以偏概全，這種評價體系導致的最直接結果就是長期偏訓、漏訓，對考核評價項目反復練、練反復，戰(zhàn)斗力持續(xù)在較低水平徘徊，還未建立起以體能、技能、智能、實戰(zhàn)經驗等一體化的綜合評價體系。
（四）考核指揮棒效能還不明顯。一是以考促訓作用不明顯。消防隊伍夙夜執(zhí)勤、枕戈旦待，時刻都要保持在備戰(zhàn)狀態(tài)，既往練兵考核，每年固定幾次，導致有些單位考核前高度重視，考核后“集體放羊”。業(yè)務拔尖、訓練刻苦的指戰(zhàn)員選派多受訓多，訓練水平低、訓風懶散的指戰(zhàn)員磨洋工、混日子，“鞭打快�！贝虺鲐撔�。二是以考促戰(zhàn)作用不明顯。以往考核“重秒數(shù)、輕規(guī)范”，導致在各級訓練和考核過程中亂象叢生。部分指戰(zhàn)員為了在考核中取得好成績，出現(xiàn)了“研究規(guī)程鉆漏洞、省略動作減秒數(shù)、改造裝備降負重”等不良傾向，出現(xiàn)了專門用于考核的“比武裝備”、“比武動作”，與實戰(zhàn)要求嚴重脫鉤。三是考核內容形式不夠豐富。以往考核總隊直達基層，容易模糊屬地管理、權責一致的原則，支隊層級根據訓戰(zhàn)實情進行補缺補漏、強化提高的自主訓練積極性容易受到打擊，往往選擇易組織的考核科目，對組織性要求高的熟悉調研、初戰(zhàn)推演、實警訓練等組織少，訓練方案大而全，考核落實一點點，訓考“兩張皮”現(xiàn)象突出。
（五）保障機制還不夠完備。一是榮譽體系建設亟需增強。部分單位在業(yè)績考核、評優(yōu)評先、晉職晉銜等過程中，戰(zhàn)斗力標準有時讓位于隊伍管理、安全工作，成為軟指標。在激勵隊伍執(zhí)勤備戰(zhàn)、練兵打仗方式方法還不夠多樣。二是人才保障機制不夠完備。戰(zhàn)訓人才缺口仍然較大，理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識豐富、指揮能力強的指戰(zhàn)員不多，部分單位戰(zhàn)訓骨干缺失、組訓水平不高、研訓謀訓能力不足，地震、水域、核生化等特種災害專家型人才極為短缺。三是訓練設施建設較為滯后�，F(xiàn)階段，部分支隊訓練經費投入不足，大部分隊站主要依托訓練塔等開展訓練，訓練設施不足，尤其是真煙真火訓練環(huán)境訓練設施、煙火特性訓練設施明顯不足，涉及到地震、水域等特種災害訓練設施更為短缺。四是基層訓練時間缺乏保障。近年來，雖然減負增效取得了一定成效，但是上級會議及事務性工作量依然較重，變相擠占全訓日情況依然存在，訓練時間占用后的補課制度還未深入普及。
三、新時代執(zhí)勤訓練改革路徑探索
對照運用“六個堅持”這一世界觀方法論，針對新時期新發(fā)展階段任務和職能拓展下的轉型升級需求與傳統(tǒng)執(zhí)勤訓練模式矛盾現(xiàn)狀，深入基層一線調查研究，全面真實了解執(zhí)勤訓練現(xiàn)狀，分析研究問題癥結，找準深層次根結弊病，按照“訓戰(zhàn)一致、訓戰(zhàn)融合”的工作要求，從責任體系、訓練體系、指揮體系、考核體系、榮譽體系、保障體系等方面進行系統(tǒng)性重建重構重塑，為新時代執(zhí)勤訓練改革發(fā)展找到破解難題的辦法路徑。
（一）構建“責任明晰、組織有力、規(guī)范高效”的責任體系。各級黨委要始終緊扣主責主業(yè)中心任務，科學構建執(zhí)勤訓練體系，壓實責任鏈條，加強組織領導，閉環(huán)推進執(zhí)勤訓練工作。一是突出黨委統(tǒng)訓。在落實總隊要求“議訓”框架下，細化明確階段性議訓重點，如練兵階段重點研究練兵及驗收方案、每月練兵計劃制訂及執(zhí)行情況、每月練兵情況分析、訓戰(zhàn)一 ……（未完，全文共8172字，當前僅顯示2232字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新時代執(zhí)勤訓練創(chuàng)新改革發(fā)展路徑探索調研課題報告》）