縣融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、工作進(jìn)展和成效
（一）健全_機(jī)制，頂格推進(jìn)**片區(qū)建設(shè)
（二）聚焦項(xiàng)目核心，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作
（三）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)合作取得實(shí)際成效
二、存在問(wèn)題和困難
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化向上匯報(bào)爭(zhēng)取
（二）持續(xù)推深互動(dòng)交流
（三）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作
（四）持續(xù)推進(jìn)共建共享
四、建議和請(qǐng)求
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縣融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作情況匯報(bào)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。為落實(shí)這一重大戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記**調(diào)研提出“一地六縣”初步設(shè)想，2018年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，我省首倡提出共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)構(gòu)想并納入會(huì)議成果。2020年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，一市三省就共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)形成共識(shí)。今年6月，在合肥舉行的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上明確提出：要深化省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。作為**參與、建設(shè)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的主體，近年來(lái)，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**縣始終堅(jiān)持把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最主要載體、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展金字招牌，加強(qiáng)研究謀劃，先行先試、邊干邊試，全力推動(dòng)**片區(qū)各項(xiàng)工作從“起步”到“起勢(shì)”。
一、工作進(jìn)展和成效
（一）健全_機(jī)制，頂格推進(jìn)**片區(qū)建設(shè)。始終把“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)擺在重要位置來(lái)抓。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立蘇皖合作示范區(qū)**片區(qū)黨工委和管委會(huì)，在全省率先設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域交流合作服務(wù)中心。二是強(qiáng)化_。高起點(diǎn)編制“一地六縣”**片區(qū)規(guī)劃建設(shè)初步方案和有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，制定《全力推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)和蘇皖合作示范區(qū)建
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平方公里，為保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)（梅渚－社渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)提供了支撐。三是全力向上爭(zhēng)取。用好用活省支持“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)“二十條”政策，持續(xù)加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，去年以來(lái)，先后組織赴省直部門(mén)對(duì)接*次，爭(zhēng)取政策性資金*萬(wàn)元。
（三）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)合作取得實(shí)際成效。按照“先局部再整體、先雙邊再多邊、先啟動(dòng)再聯(lián)動(dòng)、先規(guī)劃再建設(shè)”原則，不斷加強(qiáng)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。商合杭高鐵、溧寧高速、滬皖大道**段、G318公路改擴(kuò)建、G235示范廊道等一批重要對(duì)外連接道路相繼建成通車(chē)；開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套項(xiàng)目、G50滬渝高速**至**段改擴(kuò)建工程、溧寧高速**經(jīng)開(kāi)區(qū)互通工程、G235改擴(kuò)建一期工程（鳳飛路）建設(shè)加快推進(jìn)。二是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治。以聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式與**深入合作，協(xié)同推進(jìn)洙漕河流域跨區(qū)域水環(huán)境綜合整治，**殷橋國(guó)控?cái)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開(kāi)展跨界河湖聯(lián)合河湖長(zhǎng)制工作，分別在**、胥河與**市、**區(qū)等地建立了聯(lián)合河湖長(zhǎng)制。三是推動(dòng)民生服務(wù)互惠共享。發(fā)揮“胥河情”教育聯(lián)盟作用，不斷加大與長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)W校的合作交流；深化長(zhǎng)三角“一地六縣”文旅聯(lián)盟建設(shè)，共同發(fā)布郎廣溧精品“二日游”線路，開(kāi)通全省首條長(zhǎng)三角旅游公交專線（**—**天目湖）。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與上海市第一人民醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（浙江省腫瘤醫(yī)院）等建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系。持續(xù)推深做實(shí)“跨省通辦”，三批次*項(xiàng)“跨省通辦”高頻次政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)正式上線運(yùn)行。
二、存在問(wèn)題和困難
雖然我縣推動(dòng)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)取得一定成效，但從目前整體運(yùn)行情況來(lái)看，還存在一些突出問(wèn)題。
從國(guó)家和省級(jí)層面來(lái)看：“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)尚未獲得國(guó)家發(fā)改委認(rèn)同，還未上升為國(guó)家戰(zhàn)略，缺乏上位規(guī)劃和_，還處在比較松散的自發(fā)狀態(tài)。另外，“一市三省”共建共識(shí)仍然停留在省級(jí)層面，上海、**均未在本市、本省內(nèi)進(jìn)行部署推動(dòng)，浙江也只是自己干，尚未制定相互銜接的政策舉措、推動(dòng)辦法以及合作機(jī)制，導(dǎo)致“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)推進(jìn)中存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)。如，2020年在浙江**舉辦了第一屆“一地六縣”輪值會(huì)議，但次年**方面暫停了第二屆輪值會(huì)議，至今未能延續(xù)。另外，蘇皖合作示范區(qū)成效評(píng)估報(bào)告去年3月份就已完成并上報(bào)**省發(fā)改委，但**方面對(duì)示范區(qū)定位不同，兩省共同請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展成效評(píng)估工作暫時(shí)擱置。又如，溧寧高速皖蘇**主線收費(fèi)站至皖蘇界段*公里“斷頭路”，歷時(shí)6年才打通。**239省道與**203省道對(duì)接工程**段至今未開(kāi)工建設(shè)。
從我省推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)來(lái)看：省委省政府高度重視“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，將之作為我省融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“五個(gè)區(qū)塊鏈接”之首，并專門(mén)出臺(tái)支持蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)的20條政策舉措，但由于缺乏具體實(shí)施細(xì)則和操作路徑，我們?cè)谂c省直相關(guān)部門(mén)對(duì)接爭(zhēng)取政策支持時(shí)，省直相關(guān)部門(mén)往往以沒(méi)有操作依據(jù)或難以操作等理由不予兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些具體事項(xiàng)無(wú)法落實(shí)。如，在財(cái)政支持方面，“20條”政策中第13條明確：“設(shè)立**、**產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，2021—2025 年，省級(jí)股權(quán)投資基金、**市對(duì)每支基金每年各出資1億元”，但省市配套資金始終未到位。如，在用地方面，“20條”政策中第14條明確：“在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定**縣、**市國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。支持郎廣片區(qū)按照土地要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目用地跟著規(guī)劃走的原則，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，保障項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。在郎廣片區(qū)難以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)且市域范圍內(nèi)調(diào)劑確有困難的省重大項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃，支持參與省級(jí)統(tǒng)籌易地調(diào)劑解決”，但目前我縣項(xiàng)目推進(jìn)仍存在用地指標(biāo)緊缺、耕地占補(bǔ)平衡難度大等問(wèn)題；在土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度上，分別比**市、**市、**縣、**縣低了*、*、*、*個(gè)百分點(diǎn)。如，在能耗方面，“20條”政策中第15條明確：“省統(tǒng)籌考慮建設(shè)實(shí)際，給予能源消費(fèi)增量支持”，我縣作為推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作的主陣地，正處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，但我縣全社會(huì)能源消費(fèi)總量基數(shù)僅*萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于***萬(wàn)噸，迫切需要省里給予增量支持。
從市級(jí)和縣級(jí)操作層面來(lái)看：**市委市政府堅(jiān)持將“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“一號(hào)工程”，先后成立工作專班、蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)，出臺(tái)了《三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和年度工作要點(diǎn)，今年以來(lái)，市委又先后召開(kāi)了“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)專題會(huì)議、建立長(zhǎng)三角（**）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)專題會(huì)等深度研究謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施；**市雖然著力打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，但客觀上對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)外溢到我市筑了一道“攔水壩”；無(wú)錫、**兩市積 ……（未完，全文共7347字，當(dāng)前僅顯示2580字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作情況匯報(bào)》）