專題紀(jì)律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報(bào)會暨全市“一把手”政治能力提升培訓(xùn)會講話稿

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢
二、九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)的共性問題
（一）執(zhí)行“第一議題”制度不到位
（二）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)用結(jié)合不到位
（三）落實(shí)_態(tài)責(zé)任制不到位
（四）管黨治黨政治責(zé)任履行不到位
（一）“四風(fēng)”問題屢禁不止
（二）財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)
（三）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
（一）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)
（二）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分
（三）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅
（四）選人用人工作不夠規(guī)范
三、下一步工作要求
（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識
（二）扛牢主體責(zé)任，確保整改到位
（三）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
……
專題紀(jì)律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報(bào)會暨全市“一把手”政治能力提升培訓(xùn)會講話稿

同志們：
按照市委書記同志安排，我們今天召開這次會議。這次會議既是九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題的警示通報(bào)會，也是“一把手”政治能力提升培訓(xùn)會，同時(shí)還是一次集體廉政談話。剛才，同志傳達(dá)了同志的批示要求，同志通報(bào)了今年1--4月份全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作情況，會上還下發(fā)了《九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題通報(bào)》和《關(guān)于在全市黨員干部中開展“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”專題紀(jì)律教育的工作方案》，大家要按照要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問題：
一、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢
一是清醒認(rèn)識反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固這一論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，開展了史無前例的反腐敗斗爭。十年如一日、一刻不停歇，經(jīng)過新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人，其中嚴(yán)重違紀(jì)違法落馬的“一把手”20.7萬多人，力度之大前所未有、成效之大有目共睹，超過九成群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心決心，堅(jiān)定不移、一如既往把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
二是清醒認(rèn)識全
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1062字，正式會員可完整閱讀）……　
一議題”學(xué)習(xí)納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入_態(tài)工作責(zé)任制。黨委（黨組）召開會議時(shí)，要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會新思想新觀點(diǎn)新論斷，原則上第一項(xiàng)議題都要安排學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是未嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。43%的單位黨組（黨委）會議存在落實(shí)“第一議題”制度次數(shù)不夠的情況。如，某單位連續(xù)兩年召開的43次黨組會議中，19次未落實(shí)“第一議題”制度，占比40%。二是學(xué)習(xí)浮于表面。55%的單位黨組（黨委）學(xué)習(xí)形式單一，僅停留在讀講話、念文件、抄筆記層面，結(jié)合工作實(shí)際開展交流研討不夠充分。如，某單位黨組（黨委）學(xué)習(xí)時(shí)未開展交流研討次數(shù)占比達(dá)76%。
（二）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)用結(jié)合不到位�！吨袊伯a(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》規(guī)定：黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實(shí)效性。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏針對性。77%的單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本系統(tǒng)重要講話和指示批示精神不到位，學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出。如，有的單位未將習(xí)近平總書記重要講話精神納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，未進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和安排部署。二是學(xué)習(xí)成效不明顯。80%的單位將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為工作舉措不夠，工作成效不明顯，存在學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象。如，九屆市委第七輪12家被巡察單位均不同程度存在對脫貧攻堅(jiān)工作的重要性認(rèn)識不足，站位不高，落實(shí)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有打折扣現(xiàn)象。
（三）落實(shí)_態(tài)責(zé)任制不到位�！犊h區(qū)黨委和市直單位黨組（黨委）_態(tài)工作責(zé)任清單》規(guī)定：要把_態(tài)工作作為黨的建設(shè)和述職述廉述學(xué)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；每半年專題研究一次_態(tài)工作，開展一次_態(tài)工作專題督查，通報(bào)一次_態(tài)領(lǐng)域情況，向上級黨委專題匯報(bào)一次_態(tài)工作情況；加強(qiáng)對各類_態(tài)陣地的管理。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是執(zhí)行_態(tài)工作責(zé)任制不嚴(yán)格。78%的單位未將_態(tài)工作納入述職述廉述學(xué)報(bào)告內(nèi)容，未專題研究_態(tài)工作或研究次數(shù)不夠。如，有的單位多年均不開展_態(tài)工作專題研究和風(fēng)險(xiǎn)排查；有的單位年度工作總結(jié)及黨組述職述廉述學(xué)報(bào)告中，多年均未涉及_態(tài)方面內(nèi)容。二是監(jiān)督檢查缺失。46%的單位對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督教育力度弱化、針對性不強(qiáng)。如，有的單位未按照_態(tài)責(zé)任制要求，對機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)開展督促檢查；有的單位黨組關(guān)于_態(tài)工作情況的報(bào)告中，存在問題年年相同。三是陣地管理薄弱。42%的單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號等內(nèi)容更新不及時(shí)。如，有的單位門戶網(wǎng)站長期不更新，網(wǎng)站欄目形同虛設(shè)，黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣傳貫徹滯后。四是_態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析研判不深入。33%的單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)_防范意識。如，有的單位邀請專家講座、網(wǎng)絡(luò)“大V”講課等活動，未按要求履行報(bào)備審批手續(xù)；有的單位網(wǎng)站信息發(fā)布審核不嚴(yán)格，2020年7月至2022年8月，49份《網(wǎng)站信息上報(bào)》審批表中48份存在漏填、缺項(xiàng)等問題；有的單位yq被《**日報(bào)》曝光，直至市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后才引起局黨組重視。
（四）管黨治黨政治責(zé)任履行不到位�！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定：黨組必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督�！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求：黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。
但通過巡察發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是主體責(zé)任扛得不牢。82%的單位對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究少，或研究過程過于簡單，安排部署不深入，壓力傳導(dǎo)不到位；45%的單位抓落實(shí)不夠，未將年度主體責(zé)任清單任務(wù)細(xì)化，未明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，未按年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核，缺乏有效的督導(dǎo)檢查和考評措施。如，某單位2019年至2020年共召開62次黨組會，僅專題研究過1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；某單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，2017年以來，共有22名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。二是“一崗雙責(zé)”履行不到位。91%的單位黨組成員“一崗雙責(zé)”意識較為淡薄，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不全面，對分管部門干部職工廉政提醒少，廉政談話內(nèi)容缺乏針對性，督導(dǎo)檢查和問責(zé)不夠。如，某單位對職工失管失察，發(fā)生4名駕駛員持有加油卡違規(guī)給個(gè)人加油問題；某單位對所屬二級機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督不力，致使該二級機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目未經(jīng)集體研究增加工程款61.94萬元、支付工程款2400.82萬元，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是以案促改工作不扎實(shí)。58%的單位違紀(jì)違規(guī)問題處理結(jié)果公開知曉度低，未選取本單位發(fā)生的典型案例開展警示教育。如，某單位2017年以來，干部職工因違規(guī)違紀(jì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理14人次，單位多數(shù)人員對處理結(jié)果不知情；某單位系統(tǒng)內(nèi)共有11人次受到黨紀(jì)政務(wù)處分，但以案促改通報(bào)的案例、匯編的資料以及領(lǐng)導(dǎo)講話中均未涉及本單位的案例，未做到“用身邊事教育身邊人”。四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠。84%的單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督針對性不強(qiáng)、方式單一，對監(jiān)督單位反饋問題多、督導(dǎo)落實(shí)少。如，有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2020年以來辦理涉及監(jiān)督單位問題線索4件，均為巡察移交，未能主動發(fā)現(xiàn)問題；有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與監(jiān)督對象談心談話、提醒較少，深入局屬單位以及業(yè)務(wù)涉及的企業(yè)、村（社區(qū) ……（未完，全文共12532字，當(dāng)前僅顯示2981字，請閱讀下面提示信息。收藏《專題紀(jì)律教育·九屆市委巡察以來發(fā)現(xiàn)共性問題警示通報(bào)會暨全市“一把手”政治能力提升培訓(xùn)會講話稿》）