鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)典型材料：互助養(yǎng)老讓村民不“懼老”

目錄/提綱：……
一、案例背景
二、做法成效
（一）黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員模范先進(jìn)作用
一是堅持鎮(zhèn)黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)
二是及時規(guī)范出臺系列養(yǎng)老互助政策文件
三是分片設(shè)立責(zé)任制，責(zé)任到人
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體與社會企業(yè)三方聯(lián)合，搭建可持續(xù)的統(tǒng)籌機(jī)制
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體與社會企業(yè)分工協(xié)作
二是形成村集體、養(yǎng)老管家、企業(yè)三方互惠共贏機(jī)制
（三）構(gòu)建和優(yōu)化立體式復(fù)合型養(yǎng)老空間布局
一是養(yǎng)老驛站，專業(yè)服務(wù)
二是村民中心，便民便老
三是鄰里互助，就近養(yǎng)老
四是數(shù)字賦能，破解互助養(yǎng)老難點
（四）建立“四支隊伍”，健全互助養(yǎng)老的隊伍體系
一是黨員巾幗敬老服務(wù)隊
二是網(wǎng)格員助老服務(wù)隊
三是夕陽紅鄰里互助服務(wù)隊
四是社會專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊
（五）變“供養(yǎng)式養(yǎng)老”為“融入式養(yǎng)老”，讓老人的生活更加有信心
一是建立老人菜園
二是組織手工編織等服務(wù)
三是引導(dǎo)低齡老人加入服務(wù)隊伍
四是讓養(yǎng)老管家成為老人的“第二個孩子”，真正實現(xiàn)居家養(yǎng)老的心愿
三、經(jīng)驗啟示
（一）在人口凈外流村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村兩級治理中的“龍頭”引領(lǐng)作用更加凸顯
（二）互助養(yǎng)老實現(xiàn)了政府機(jī)制、社區(qū)機(jī)制與市場機(jī)制的有機(jī)整合，具有了較強(qiáng)的可持續(xù)性
（三）要按照社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型規(guī)律，布局互助養(yǎng)老空間分布和層級
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)典型材料：互助養(yǎng)老讓村民不“懼老”

【摘要】年輕勞動力和人口持續(xù)凈流出帶來的農(nóng)村養(yǎng)老難問題，易引發(fā)各類社會問題，對全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)形成挑戰(zhàn)。***鎮(zhèn)針對鎮(zhèn)域老齡化嚴(yán)重、老年人不愿離家養(yǎng)老、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費用負(fù)擔(dān)過高等實際情況，以上鎮(zhèn)村為試點，統(tǒng)籌整合各種政策資源，積極探索以“三種模式+四支隊伍+五種服務(wù)”為核心的12345養(yǎng)老體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)為核心、鎮(zhèn)村決策為主導(dǎo)、社會參與為補(bǔ)充、專業(yè)服務(wù)為支撐的鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老新模式，讓村民不“懼老”。
一、案例背景
***鎮(zhèn)位于**最北部，屬于深山區(qū)，因資源優(yōu)勢發(fā)揮不足、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、年輕人外流突出，全鎮(zhèn)戶籍人口***人，常住人口只有***人，其中60歲以上老人***人，老齡率***%。位于鎮(zhèn)域西大門的***村常住人口***人，是全鎮(zhèn)人口較多的村莊之一，村內(nèi)老齡率高達(dá)***%。針對鎮(zhèn)域老齡化嚴(yán)重、老年人不愿離家養(yǎng)老、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費用負(fù)擔(dān)過高等實際情況，***鎮(zhèn)黨委以上鎮(zhèn)村為試點，統(tǒng)籌整合各種政策資源，積極探索 “一個核心
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、網(wǎng)格員參與，形成政府引導(dǎo)，群眾廣泛參與的合力共建氛圍。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體與社會企業(yè)三方聯(lián)合，搭建可持續(xù)的統(tǒng)籌機(jī)制。堅持鎮(zhèn)村主導(dǎo)，爭取社會各方資金，盤活閑置資產(chǎn)，擔(dān)起互助養(yǎng)老主要責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體與社會企業(yè)分工協(xié)作。村集體提供閑置房屋、土地，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驛站和互助點前期硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運營和后期維護(hù)。此外，通過村集體，逐步盤活老人閑置房產(chǎn)，將房產(chǎn)出租給專業(yè)公司做高端民宿或高端養(yǎng)老，實現(xiàn)老人既能高質(zhì)量養(yǎng)老又有一定收益。二是形成村集體、養(yǎng)老管家、企業(yè)三方互惠共贏機(jī)制。***互助養(yǎng)老模式在“養(yǎng)老驛站+錦瑟上院+湖畔耕讀園”的合計運營效益中，每年不低于***萬元分紅給村集體。村集體將此項收入反哺到互助養(yǎng)老點，用于負(fù)擔(dān)養(yǎng)老管家崗位補(bǔ)貼、康養(yǎng)設(shè)備購置及維護(hù)。養(yǎng)老管家納入公益性崗位，享受最低工資標(biāo)準(zhǔn)及五險一金；按照每個互助點每天***人次，每頓***元餐費估算，可剩余***%左右利潤，通過收費服務(wù)每月可盈利***元左右，同時享受每張床位***元的床位補(bǔ)貼，入站老人每人***元費用，最終實現(xiàn)村集體、養(yǎng)老管家、企業(yè)三方互惠。
（三）構(gòu)建和優(yōu)化立體式復(fù)合型養(yǎng)老空間布局。在區(qū)級養(yǎng)老指導(dǎo)中心和鎮(zhèn)級服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，未來在***、***、***、***等五個村建設(shè)養(yǎng)老驛站，通過互助點、養(yǎng)老管家實現(xiàn)包括助餐、助潔、助浴、助行、托養(yǎng)、養(yǎng)老顧問、緊急救助、文化娛樂、幫買幫送、家政維修等多項養(yǎng)老服務(wù)。一是養(yǎng)老驛站，專業(yè)服務(wù)。通過政府投資，將***小學(xué)一半的面積改建成養(yǎng)老驛站，引進(jìn)即刻到家公司專業(yè)運營，針對有入站需求的老人，依托養(yǎng)老驛站實現(xiàn)老人不出村的“院內(nèi)養(yǎng)老”。二是村民中心，便民便老。將村委會集中辦公騰退出來的房屋建立村民中心，添加老人餐桌、殘老無障礙設(shè)施、老年康復(fù)按摩椅、血壓儀、健康“小度”智能機(jī)器人。村兩委及相關(guān)工作人員為老人提供各類證照代辦、政策咨詢、惠農(nóng)資金發(fā)放等多項服務(wù)。三是鄰里互助，就近養(yǎng)老。以養(yǎng)老驛站為中心，全村劃分四個片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)精選位置合理、陽光透氣、有養(yǎng)老愛老情懷的農(nóng)戶當(dāng)做互助養(yǎng)老點，目前上鎮(zhèn)村已建立4個互助點，每個互助點配備一名養(yǎng)老管家，輻射150人。四是數(shù)字賦能，破解互助養(yǎng)老難點。在養(yǎng)老驛站和互助點引入健康“小度”智能機(jī)器人，接通到鄉(xiāng)村醫(yī)生實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，讓老人家門口看病拿藥；引入24小時“一鍵通”，老人一旦按響設(shè)備，驛站工作人員第一時間為老人提供24小時幫買幫送、緊急幫助、健康助醫(yī)等***余項便民生活服務(wù)。
（四）建立“四支隊伍”，健全互助養(yǎng)老的隊伍體系。組建以村兩委進(jìn)行監(jiān)督和管理的四支服務(wù)隊伍，完善互助養(yǎng)老服務(wù)人員保險機(jī)制，構(gòu)建激勵規(guī)則形成閉環(huán)性可持續(xù)穩(wěn)定的服務(wù)群團(tuán)。一是黨員巾幗敬老服務(wù)隊。統(tǒng)籌村內(nèi)現(xiàn)有黨員隊伍和婦女群眾，確定由***人組成的黨員干部、巾幗志愿服務(wù)隊，按照1名黨員干部加1名巾幗志愿者進(jìn)行結(jié)對，分***個小組，每組包***戶全覆蓋的原則，制定包片地圖、老人映射表，定期入戶，為空巢、失獨老人、留守兒童，提供如剪指甲、拆洗被褥、料理家務(wù)等非專業(yè)化日常服務(wù)。二是網(wǎng)格員助老服務(wù)隊。利用村內(nèi)***名網(wǎng)格員包戶、懂戶、近戶優(yōu)勢，加強(qiáng)對網(wǎng)格員養(yǎng)老、護(hù)理等知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)格員對老年家庭的走訪實訪，每周入戶***次，每次不低于***分鐘，為老人及特殊人員做好幫買幫送、安全檢查、問題收集等服務(wù)，做到底子清、情況明、走訪勤、匯報準(zhǔn)。三是夕陽紅鄰里互助服務(wù)隊。組織低齡健康的老人積極參與到志愿服務(wù)中，發(fā)揮“夕陽”余熱，幫助附近的高齡老人收拾家務(wù)、相互精神慰藉、結(jié)伴出行、買菜、買藥等，挖掘低齡健康老人潛力，加強(qiáng)鄰里、老年人之間的互助。四是社會專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊。引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對老人開展血壓血糖檢測、入戶探訪、緊急救助、網(wǎng)上預(yù)約 ……（未完，全文共3973字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)典型材料：互助養(yǎng)老讓村民不“懼老”》）