在全縣城市運行管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、面對新的時代、新的機遇，怎樣看待城市運行管理？
（一）這是大勢所趨
（二）這是發(fā)展所需
（三）這是競爭所迫
（四）這是民心所向
二、聚焦爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展，城市運行管理怎么干？
（一）精心規(guī)劃城市
（二）精致建設(shè)城市
（三）精細管理城市
三、切實轉(zhuǎn)變工作理念，明確城市運行管理怎么干好？
（一）黨委政府領(lǐng)著干
（二）社會資本增活力
（三）社區(qū)隊伍當主力
（四）廣大群眾齊上陣
……
在全縣城市運行管理工作會議上的講話

同志們：
市黨代會剛剛閉幕，我們緊接著召開這次城市運行管理工作會議，主要出于三個方面的考慮，一是把城市作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。縣域經(jīng)濟首先是縣城經(jīng)濟，縣城興則經(jīng)濟興、縣城強則縣域強。二是把城市作為現(xiàn)代化強縣的重要載體。城市是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，集聚著人氣、活力、消費、就業(yè)，也代表著創(chuàng)新力、競爭力、形象度、繁榮度。三是把城市作為提升群眾幸福感的重要領(lǐng)域。城市管理涉及社會治理、民生工作方方面面，與老百姓生活息息相關(guān)，城市好則百姓安、民心順�？梢哉f，抓發(fā)展重點在城市，抓民生關(guān)鍵在城市。各級各部門務(wù)必深刻認識做好城市工作的重要意義，以更大力度、更實舉措、更嚴作風抓好城市運行管理，全面提升城市形象和治理水平，努力建設(shè)一座宜居宜商宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。下面，和大家交流幾個方面的問題。
一、面對新的時代、新的機遇，怎樣看待城市運行管理？
在歷屆縣委、縣政府的努力下，我縣城市建設(shè)取得了明顯成效，城鎮(zhèn)化進程快速推進，城市建設(shè)管理水平不斷提升。但是面對新形勢、新要求、新任務(wù)，迫切需要我們改進提升城市工作的思想理念和管理方式，推動城市發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
（一）這是大勢所趨。習近平總書記強調(diào)，要以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。融合協(xié)同是城市發(fā)展的大趨勢，城市群和都市圈正成為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。
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城區(qū)作為重要抓手，大手筆謀劃，大力度推進。這里我列舉幾個數(shù)據(jù)，2020年底，我縣城鎮(zhèn)化率為55.9%，全市、全省、全國分別為60.1%、63.1%、63.9%，我縣的城市建成區(qū)面積為29平方公里，**、**、**分別是54、50、49平方公里，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且步子比我們還快。五年后全市城鎮(zhèn)化率達到66%以上，我們有10%的差距，差距就是潛力，要做好城市建設(shè)、管理和服務(wù)，推動更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這次市黨代會提出我縣經(jīng)濟總量要突破400億元，但是給**、**、**提的要求是躋身千億俱樂部，**、微山要突破600億元，我們想進入全市第一方陣，就不能滿足于400億這個臺階，必須要沖600億，除了做大做強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)外，主要就在城市發(fā)展上要產(chǎn)出、要效益。
（四）這是民心所向。近年來特別是去年以來，我們圍繞城市建設(shè)管理做了大量卓有成效的工作，受到了廣大群眾的擁護和支持。但也要清醒地看到，我縣城市建設(shè)管理方面還存在很多短板，城市建筑設(shè)計檔次偏低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，服務(wù)功能不夠完善，占道經(jīng)營、亂停亂放、違法建設(shè)等各類市容市貌問題時有發(fā)生，社區(qū)物業(yè)管理有待提升，精細化、智慧化的城市管理體系尚未建立。很大一部分的群眾訴求，是反映路面不平整、垃圾清理不及時、健身設(shè)施損壞、背街小巷臟亂差等問題，這說明我們的城市工作還存在“重建輕管”的問題，城市品質(zhì)與群眾需求還不相適應(yīng)，加強城市建設(shè)管理已迫在眉睫，必須堅持以人為核心推進城市建設(shè)提速、服務(wù)提質(zhì)、功能提升，解決好群眾的所思所想所盼。
二、聚焦爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展，城市運行管理怎么干？
城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，深入研究、周密部署，提高城市工作的系統(tǒng)性，打造一個更有實力、更有魅力、更有活力的幸福家園。
（一）精心規(guī)劃城市。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的基石，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。下一步，要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，彰顯高標準、增強前瞻性、強化約束力，讓規(guī)劃成為城市建設(shè)的綱領(lǐng)、城市管理的依據(jù)、城市競爭的資本。一是彰顯高標準。要跳出**看**、跳出濟寧看**，站在全國全省發(fā)展大局審視城市發(fā)展，立足魯南橋頭堡、濟寧后花園的目標定位，以系統(tǒng)思維、寬廣視野和戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，不能只盯著眼前的一畝三分地。要科學編制國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“兩心兩軸、三區(qū)五帶”大空間布局，合理確定城市邊界、功能分區(qū)、開發(fā)強度，為城市遠景發(fā)展預(yù)留彈性空間。要堅持“開門做規(guī)劃”，城市總體規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃要邀請國內(nèi)外頂尖設(shè)計團隊，高起點高標準編制好。既要接天線，更要接地氣，注重聽取群眾意見，立足實際情況，量身定做規(guī)劃。當然，我們強調(diào)高起點編制，并不是要貪大求洋、盲目鋪攤子，必須樹立“精明增長”理念，強化集約節(jié)約意識，提升緊湊發(fā)展能力。二是增強前瞻性。今后還將有大量人口進入城市，一大批項目將落地建設(shè)，要注重分析人口增長、人口流動、城市容量等情況，統(tǒng)籌考慮、謀深謀遠，重點圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、出行、水電氣暖等民生事項，科學確定學位、床位、車位、崗位、充電樁位、公交站位等需求增量，超前預(yù)防“城市病”等問題，不能腳踩西瓜皮，想到哪干到哪，走到哪做到哪。三是強化約束力。規(guī)劃制定了就要堅決執(zhí)行，一張藍圖繪到底、干到底，絕不允許隨意變更、變調(diào)走樣，實在看不準的可以留白。規(guī)劃審批部門一定要嚴格審批、嚴格檢查，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批，不做詳規(guī)的項目不批，選址不合理的項目不批，對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是管理部門，都要嚴厲查處，堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性。
（二）精致建設(shè)城市。要統(tǒng)籌當下與長遠、存量與增量、傳統(tǒng)與新型、地下與地上，補齊短板、完善功能、提升內(nèi)涵，著力打造框架疏朗、功能相宜、設(shè)施齊全、承載強勁的中心城區(qū)。一是拉開城市發(fā)展框架。我們按照“拉大框架、向南拓展”總體思路，確定了三個街道和康驛副中心的“3+1”城市布局�？h城西部，投促中心、中都街道要加快推進捷普綠點、萬達廣場、奧特萊斯項目落地建設(shè)，人社局要積極解決用工需求，自然資源局、規(guī)劃事務(wù)中心要強化土地保障、規(guī)劃設(shè)計，打造捷普小鎮(zhèn)，激發(fā)西部發(fā)展活力�？h城東南部，投促中心、南站街道要加強與中鐵十四局對接，盡快拿出合作方案，完善“住購娛學醫(yī)”五大要素，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成�？h城中部，住建局要制定城市更新計劃，有序推進城市更新和老舊小區(qū)改造，文旅局要積極策劃包裝寶相宮文旅綜合體項目，培育壯大文旅融合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動消費擴容升級�？h城東北部，教育局要加快實施新一中、綜合高中等學校項目，全力推動職業(yè)學校晉升高等職業(yè)院校，用好中小學資源集中的優(yōu)勢，著力打造教育片區(qū)�？h城南部，發(fā)改局、康驛鎮(zhèn)要高標準建設(shè)汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，放大區(qū)位優(yōu)勢，吸引人流、物流、項目集聚，探索一條適合環(huán)都市區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的道路。二是強化交通網(wǎng)絡(luò)支撐。要堅持 ……（未完，全文共7493字，當前僅顯示2631字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市運行管理工作會議上的講話》）