在縣委全面依法治縣工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學習領(lǐng)會習近平法治思想，切實糾正法治建設(shè)的思想偏差
二、全面推進依法治縣，建設(shè)更高水平的法治**
（三）全面推行黨政機關(guān)規(guī)范性文件合法性審查制度
（四）堅持嚴格公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度
（五）探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，全面整合涉企檢查事項
（六）規(guī)范和加強行政應訴工作，強化行政復議監(jiān)督功能，加大對違法和不當行政行為糾錯力度
（八）嚴厲打擊涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違法信訪等擾亂公共秩序、違法犯罪的行為
（九）健全紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部、公檢法機關(guān)、司法局、信訪局等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)協(xié)作配合機制
（十）加強法治工作隊伍，特別是法治專門隊伍、法律服務隊伍建設(shè)，實化黨政一體法律顧問制度
三、聚焦抓根本、謀長遠，全面提升依法治縣能力水平
（一）加強黨的領(lǐng)導
（二）壓緊壓實責任
（三）加強考核激勵
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在縣委全面依法治縣工作會議上的講話

同志們：
今天這次會議，主要是深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，安排部署全面依法治縣各項工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，為現(xiàn)代化強縣建設(shè)提供堅強保障。省委依法治省委員會辦公室秘書處處長田秀娟同志，市委依法治市辦副主任、市司法局局長朱勇志同志專程到會指導，充分體現(xiàn)了對省市對法治建設(shè)的高度重視，對**工作的關(guān)心支持。剛才，傳達學習了有關(guān)文件，涉及法治政府、法治隊伍、法治社會等多個方面，既有面上工作的要求，也有具體指標、具體任務的落實，既有對群眾法治關(guān)切的部署，又有對黨員干部自身的要求，應該說，充分體現(xiàn)了縣委系統(tǒng)謀劃、強力推進全面依法治縣的態(tài)度和決心，大家要認認真真抓好貫徹落實。部分單位進行了表態(tài)發(fā)言，講得很好、很實在，關(guān)鍵要落到實處、見到實效。朱局長作了重要講話，既有理論高度又有實踐深度，具有很強的針對性、指導性，大家要深入學習領(lǐng)會，以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好落實。下面，就如何推進全面依法治縣，我講幾個方面的問題。
一、認真學習領(lǐng)會習近平法治思想，切實糾正法治建設(shè)的思想偏差
黨的十八大以來，習近平總書記就建設(shè)法_家，創(chuàng)造性提出一系列重大理念、重大觀點、重大論斷，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的習近平法治思想，
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責范圍內(nèi)的違法行為，該管的不管，等構(gòu)成犯罪了就推給公安機關(guān)，自己當甩手掌柜�，F(xiàn)在有人依然還有這種觀點，“如果我們能抓人，能關(guān)個一天兩天的，工作就好干�！睂嶋H上，行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題絕大部分涉及行政違法，構(gòu)成刑事犯罪的只是很少部分，各部門要先立足于自己的行政執(zhí)法職能，對行政違法行為嚴格依法依規(guī)處罰到位，不能因為監(jiān)管不到位、處罰不到位，造成行轉(zhuǎn)刑。②有的部門執(zhí)法辦案捂著蓋著，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，出于各種原因不想移交、不敢移交，甚至以罰代刑、有罪不究、降格處理，直到出現(xiàn)上訪、yq等事態(tài)擴大，才被動移交，甚至為了推卸責任、轉(zhuǎn)移矛盾而隨意移交，導致行刑銜接不到位，影響了司法公正。五是依法辦事是用來約束老百姓的，不是約束領(lǐng)導干部的。現(xiàn)在有的干部“人治”思想依然根深蒂固，認為推進依法治縣，就是用法律的強制力來治理老百姓、約束老百姓、規(guī)范老百姓，只要群眾對工作部署有異議、有抵觸，出現(xiàn)上訪、鬧事等行為，就要打擊處理，而自身則習慣于按照個人意志行事，本著自己的喜好、經(jīng)驗決策，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)壓法、徇私枉法。六是法定職責沒明確就是不歸我管。這個我強調(diào)過多次了，遇到問題就說這個事歸這個管、歸那個管，就是不該自己管，推諉扯皮、回避矛盾。特別是對群眾反映的問題，不重視，不作為主責主業(yè)來對待，往往推給社會治理中心、信訪部門，“以人民為中心”天天掛在嘴上，就是不落到行動上。當然，所有的法律條文、所有職責規(guī)定，哪怕再細再全，也不可能涵蓋所有場景，但“三定”方案最后一條，承辦完成縣委、縣政府交辦的其他任務，這也是法定職責，遇到事情不能說不歸我管、不能辦，而是要想怎么辦、怎么辦好。七是認為依法治縣是政法部門的事，是執(zhí)法機關(guān)的事，和自己沒關(guān)系。行政決策不規(guī)范，規(guī)范性文件審核流于形式，出現(xiàn)行政復議及應訴案件，直接推給司法局或者案件代理律師，行政機關(guān)負責人怕當被告、出庭“丟面子”，出庭應訴的主動性不高。甚至一些有執(zhí)法權(quán)的部門對法治建設(shè)也不重視，法制機構(gòu)不健全，法制審核力量薄弱，行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位，執(zhí)法人員水平不高。八是認為法定程序過于繁瑣，缺乏靈活和變通，影響工作效率。法治建設(shè)要求按法定程序走，好像是慢，但這是用暫時的慢贏得行政執(zhí)行層面的快，一開始就把所有問題考慮充分并研究解決了，后續(xù)推進就會很順利而且沒有后遺癥。針對以上思想誤區(qū)，大家要深入自查、全面檢視，真正學懂弄通做實習近平法治思想，切實把科學思想轉(zhuǎn)化為全面依法治縣的思路舉措和生動實踐。
二、全面推進依法治縣，建設(shè)更高水平的法治**
今年以來，各級各部門圍繞推進依法治縣做了大量的工作，創(chuàng)新推行“一把手電視述法”形式，建立行政應訴工作“三三制”備案制度，舉辦行政機關(guān)負責人集中旁聽庭審觀摩活動，有力推動了領(lǐng)導干部依法履職、依法行政。建立“誰執(zhí)法誰普法”履職評議機制，打造了一批多樣化、有特色的法治文化陣地，營造了濃厚的普法宣傳氛圍。扎實推進法治建設(shè)重點工作，合法性審核工作、行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案、村（社區(qū)）法律顧問工作情況等多項指標在全市排名明顯提升，探索創(chuàng)新的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、社區(qū)矯正機構(gòu)管理模式納入全市試點，成功入選全省“推進法治建設(shè)黨委巡察全覆蓋”試點縣，依法治縣取得了初步成效，進入了良性發(fā)展軌道。下一步，要緊盯法治領(lǐng)域存在的問題短板，堅持問題導向，靶向精準發(fā)力，持續(xù)完善提升，推動全面依法治縣走在前、開新局，具體要抓好11個方面的工作。
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，把握核心要義、吃透基本精神、明確工作要求，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。一是領(lǐng)導干部要帶頭尊法學法。只有內(nèi)心尊崇法，才能行為遵守法。每名領(lǐng)導干部都要從內(nèi)心真正尊崇法律、敬畏法律。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論和習近平法治思想，重點學習憲法、行政訴訟法以及本行業(yè)本領(lǐng)域的法律法規(guī)等，培養(yǎng)規(guī)則性思維、合法性思維、程序性思維、權(quán)責性思維，不斷增強法治意識。司法部門要建立完善領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單，分專題組織法治講座、法治培訓，黨校和組織部要把法治建設(shè)作為重點內(nèi)容，組織黨員干部和村“兩委”班子進行學習培訓，法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓。二是領(lǐng)導干部要帶頭遵法守法。要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭維護法律權(quán)威，依法行使權(quán)力，履行法定義務，將守法貫穿到工作和生活的方方面面。三是領(lǐng)導干部要帶頭用法。堅持用法治思維去思考和解決問題，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，善于發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障、懲戒作用，依法化解社會矛盾、依法規(guī)范社會秩序、依法維護_、依法發(fā)展市場經(jīng)濟，真正做到在法治軌道上推動各項工作。
（二）加大全民普法力度，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展法 ……（未完，全文共9271字，當前僅顯示2532字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委全面依法治縣工作會議上的講話》）