關(guān)于全區(qū)派出所消防工作的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
二、當(dāng)前派出所消防工作存在的問(wèn)題
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法主動(dòng)性不夠
（二）執(zhí)法效能缺乏保障
（三）工作銜接不夠通暢
（四）工作任務(wù)缺少共享平臺(tái)
三、對(duì)策建議
（一）明確組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確監(jiān)督檢查范圍和手段
（三）落實(shí)協(xié)作機(jī)制
（四）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
……
關(guān)于全區(qū)派出所消防工作的報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
消防_改革前，公安派出所作為公安機(jī)關(guān)最基層的監(jiān)管單位，是基層消防監(jiān)督管理的工作主力軍，有著點(diǎn)多面廣、接觸群眾廣、轄區(qū)情況熟悉的先天優(yōu)勢(shì)，通過(guò)日常治安管理可以做到對(duì)社區(qū)和農(nóng)村的底數(shù)清、情況明、檢查指導(dǎo)防范常規(guī)化。然而，隨著消防_機(jī)制改革的塵埃落定，原消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部，公安派出所在履行基層消防監(jiān)督管理職能方面逐漸弱化，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。
一、工作現(xiàn)狀
目前**區(qū)共有派出所9個(gè)。通過(guò)對(duì)往年數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，16年至18年全區(qū)派出所共檢查單位48921家，督促整改火災(zāi)隱患75584處，就消防執(zhí)法工作量而言，沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)能夠比得上公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作量。但自2019年開(kāi)始，公安派出所消防執(zhí)法數(shù)據(jù)卻呈斷崖式下跌
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1206處）基層消防執(zhí)法工作嚴(yán)重滯緩，大量消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作基層派出所沒(méi)有參與。
今年以來(lái)（截止10月31日），全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)493起。403起火災(zāi)中，居民住宅發(fā)生火災(zāi)多達(dá)146起，占火災(zāi)總數(shù)的29.61%；居民住宅的火災(zāi)防控工作仍然是消防工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。消防救援部門(mén)自身執(zhí)法人員數(shù)量有限，歸于消防部門(mén)直管重點(diǎn)單位基數(shù)也比較龐大，執(zhí)法人員同時(shí)還要進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查、處理投訴舉報(bào)、完成自身雙隨機(jī)監(jiān)督等任務(wù)，監(jiān)管力量無(wú)法完全觸及所有單位及邊遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，一旦公安派出所職能弱化，勢(shì)必會(huì)為合用場(chǎng)所、家庭式作坊、群租屋、自建房等“小火亡人”火災(zāi)形勢(shì)防控工作帶來(lái)極大困難。
二、當(dāng)前派出所消防工作存在的問(wèn)題
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法主動(dòng)性不夠
改革前，消防機(jī)構(gòu)與派出所均隸屬于公安機(jī)關(guān)，即使存在認(rèn)識(shí)上的分歧，也可以通過(guò)部門(mén)規(guī)章加以完善補(bǔ)充或內(nèi)部協(xié)調(diào)解決;改革后，公安與消防分屬于不同部門(mén)，分歧變成部門(mén)間的不同立場(chǎng)。加之派出所一些領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)消防工作重視不夠，且日常治安防控、案件偵破、巡邏巡查、信訪(fǎng)維穩(wěn)、活動(dòng)安保等任務(wù)繁重，開(kāi)展消防執(zhí)法的民警、輔警往往身兼數(shù)職，多少存在“兼職”的思想，普遍認(rèn)為消防工作有專(zhuān)門(mén)的消防大隊(duì)在監(jiān)管，派出所只需要配合，在思想上沒(méi)有引起重視，造成檢查單位少，發(fā)現(xiàn)隱患率、督改隱患率低，消防監(jiān)督檢查質(zhì)量不高的問(wèn)題。
（二）執(zhí)法效能缺乏保障
消防改制前各縣區(qū)分局均將派出所消防工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，并制定專(zhuān)門(mén)的考核實(shí)施辦法，每月初對(duì)派出所任務(wù)進(jìn)行部署，月底對(duì)派出所消防工作成效進(jìn)行打分，通過(guò)一系列的考核獎(jiǎng)懲措施，派出所消防工作一直穩(wěn)步提升。但隨著消防_改革，此項(xiàng)考核力度逐漸弱化，缺乏相對(duì)應(yīng)的考核措施，進(jìn)一步加劇了執(zhí)法效能保障的缺乏。
（三）工作銜接不夠通暢
消防_改革前，治安、消防和公安派出所同屬公安部門(mén)，建立了良好的派出所消防工作協(xié)作機(jī)制。但改革后，消防整建制劃歸應(yīng)急管理部門(mén)，互不隸屬的關(guān)系導(dǎo)致在派出所消防工作指導(dǎo)推進(jìn)、消防行政處罰案件審批、火災(zāi)事故協(xié)同調(diào)查等方面銜接不夠順暢，不能持續(xù)保持以往形成并固化的定期聯(lián)合召開(kāi)工作例會(huì)、開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)、組織民警消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，影響了派出所消防工作的整體推進(jìn)。拘留案件的審批辦理作為公安部門(mén)特有的權(quán)力，從這項(xiàng)數(shù)據(jù)的下降，也能更好的說(shuō)明執(zhí)法聯(lián)動(dòng)性、數(shù)量、質(zhì)量的下降。消防行政拘留改制前（2016—2018）為6個(gè)，改制后（2019—2021）為0個(gè)，下降了600%。
（四）工作任務(wù)缺少共享平臺(tái)
原先消防部門(mén)和公安派出所均使用公安內(nèi)網(wǎng)，派出所消防行政處罰案件通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)給消防部門(mén)審批，消防部門(mén)也可通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)查詢(xún)并定期分析通報(bào)派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)效，但目前消防部門(mén)已不再保留公安網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法直接掌握公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的工作質(zhì)效；而公安派出所使用的舊版 ……（未完，全文共3001字，當(dāng)前僅顯示1515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)派出所消防工作的報(bào)告》）