內(nèi)蒙古牙克石地區(qū)三農(nóng)問題初探

目錄/提綱：……
一、存在的問題
二、主要對策、建議
（三）推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，通過減少農(nóng)民不合理支出來間接增加農(nóng)民收入
四是加快建立農(nóng)村信用管理體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境
五是加快信用社系統(tǒng)資金清算、匯兌等硬件技術(shù)設(shè)施建設(shè)
一是加快組建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會，提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主動性
二是加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場
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　　內(nèi)蒙古牙克石地區(qū)“三農(nóng)”問題初探
　　內(nèi)蒙古牙克石位于北緯度分，東經(jīng)度分，是祖國北疆的“金雞之冠”，她坐落在馳名中外的大興安嶺之顛，茫茫林海深處，東面連接美麗富饒的嫩江流域，西接舉世聞名的呼倫貝爾草原，南與號稱“塞外蘇杭”的扎蘭屯相連，北接天驕故地額爾古納，牙克石全市總面積平方公里，林地面積平方公里，草場面積萬公頃，耕地面積萬公頃。近幾年來，牙克石市的國民經(jīng)濟(jì)增長速度較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量自年以來增長勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度有所提高，特別是年以來，全市貫徹落實(shí)國家提出的退耕還林政策，逐步推進(jìn)“有農(nóng)轉(zhuǎn)牧、退耕還林”的戰(zhàn)略方針，對現(xiàn)有的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使牙克石地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)逐漸呈現(xiàn)“減糧、增經(jīng)、擴(kuò)飼”趨勢，
　　
　　雖然牙克石農(nóng)牧業(yè)勢頭發(fā)展良好，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)也在其中，存在一些問題是在所難免的，根據(jù)近一個月的調(diào)查，對較為突出的“三農(nóng)”問題有了初步的認(rèn)識，結(jié)合牙克石地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)狀況，談一下對“三農(nóng)”問題的
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階段性下降趨勢，困擾農(nóng)業(yè)的主要問題，已不再是農(nóng)產(chǎn)品能不能生產(chǎn)出來，而是生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能不能及時賣掉，以及能不能賣個好價錢，否則，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)戶不增收，甚至歉收。這是長期以來農(nóng)戶依靠農(nóng)業(yè)增收越來越困難的直接原因。農(nóng)戶收入問題是直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問題。如果農(nóng)戶增產(chǎn)不增收，生產(chǎn)積極性受到挫傷，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
　　
　　二、主要對策、建議
　　
　�。ㄒ唬┱{(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，通過引導(dǎo)農(nóng)戶改進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)來增加收入。
　　目前，應(yīng)大力扶持推動產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。一是區(qū)別情況，對龍頭企業(yè)實(shí)行不同的準(zhǔn)入門坎，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和起步晚農(nóng)業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)降低其注冊資本和經(jīng)營規(guī)模的限制，培育一批龍頭企業(yè)；二是集中有限的資金，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)企業(yè)（項目），三是深化農(nóng)村基層供銷社改革步伐，增強(qiáng)其為三農(nóng)服務(wù)的功能，加快基層供銷社布點(diǎn)調(diào)整，使農(nóng)戶經(jīng)營形成產(chǎn)供銷一條龍，逐步推動產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等方面，提高其在組建龍頭企業(yè)中的參與能力。
　　（二）逐步增加政府對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的直接投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生存和發(fā)展條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)戶收入。
　　
　�、敝鸩皆黾诱畬r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的直接投入。將政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)的直接投入納入公共財政_范圍，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的直接投入總體上與自治區(qū)財政收入增長同步。在現(xiàn)行分稅財政_下，以省級財政為主承擔(dān)，逐年提高省級財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入占財政總支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全省基本建設(shè)總投資、農(nóng)業(yè)技改資金占全省技改資金的比重。
　�、布涌燹r(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取國債資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中建設(shè)一批通鄉(xiāng)、通村公路，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理_改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，改革現(xiàn)行水利建設(shè)基金、防洪保險基金、特大防汛基金的使用辦法，允許集中部分三項基金作為注冊資本，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項目法人責(zé)任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。
　�、臣哟筠r(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的經(jīng)費(fèi)支持力度，對實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行按參加人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。
　　（三）推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，通過減少農(nóng)民不合理支出來間接增加農(nóng)民收入。
　　首先，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革。通過調(diào)查，建議積極爭取中央加大對內(nèi)蒙古的財政轉(zhuǎn)移支付力度，通過中央、省財政轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)精簡機(jī)構(gòu)和人員等措施消化部分財力缺口。盡早全面推開稅費(fèi)改革，以增強(qiáng)農(nóng)戶自我積累和自我發(fā)展的能力，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。
　　其次，健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種亂攤派的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范政府與農(nóng)民分配關(guān)系，防止出現(xiàn)對農(nóng)民“明減暗加”的做法，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　�。ㄋ模┮陨罨r(nóng)村信用社改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民通過拓展二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營來增加收入。
　　⒈加快推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革。從目前牙克石地區(qū)農(nóng)村三大金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)情況看，隨著金融_改革的深入，農(nóng)村信用社已成為為 ……（未完，全文共3664字，當(dāng)前僅顯示1851字，請閱讀下面提示信息。收藏《內(nèi)蒙古牙克石地區(qū)三農(nóng)問題初探》）