在全市專賣、內(nèi)管、法規(guī)工作會議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2020年和十三五時(shí)期基本情況
（一）卷煙打假卓有成效
（二）市場_堅(jiān)實(shí)有力
（三）內(nèi)部監(jiān)管持續(xù)發(fā)力
（四）誠信管理先聲奪人
（五）基礎(chǔ)管理明顯增強(qiáng)
（六）法治建設(shè)再創(chuàng)佳績
二、2021年工作安排
（一）強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)打擊，更加注重鞏固打假打私戰(zhàn)果
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、賦值增能，更加注重增強(qiáng)市場_能力
（三）放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，更加注重優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平
（四）嚴(yán)守規(guī)范、完善機(jī)制，更加注重防范規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
（五）依法行政、防控風(fēng)險(xiǎn)，更加注重推進(jìn)法治煙草建設(shè)
（六）加快轉(zhuǎn)型、提高素能，更加注重提升盡職履責(zé)本領(lǐng)
……
在全市專賣、內(nèi)管、法規(guī)工作會議上的報(bào)告

同志們：
按照會議安排，我就專賣、內(nèi)管、法規(guī)工作講兩個(gè)方面的意見。
一、2020年和十三五時(shí)期基本情況
2020年，全體專賣、內(nèi)管、法規(guī)人員緊盯目標(biāo)沖、迎著困難上、保持定力干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成績：
（一）卷煙打假卓有成效。大力開展“圍殲二號”“利劍2020-斷鏈破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固“三道防線”建設(shè)，修訂《大要案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全面激發(fā)專賣隊(duì)伍動(dòng)力。今年共查處假私煙案件1699起，查獲假私煙300萬支，偵辦5萬元以上案件55起，同比增加57%，辦理國標(biāo)假煙網(wǎng)絡(luò)案3起，省標(biāo)真煙網(wǎng)絡(luò)案3起，廳督案件4起，刑拘68人，逮捕25人，判刑32人，打假破網(wǎng)成效顯著。
（二）市場_堅(jiān)實(shí)有力。持續(xù)開展“全員專賣”行動(dòng)，推進(jìn)“一戶一碼”，開展電子煙專項(xiàng)治理，聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門開展市場綜合整治行動(dòng)11次，充分發(fā)揮市場綜合整治效能。全年共查處真煙案件5885起、同比增加202%，查獲違法真煙1781萬支、同比增加19%，依法停業(yè)整頓351戶、取消經(jīng)營資格25戶，排查電子煙銷售企業(yè)170家，清理整治78家，市場控制水平穩(wěn)步提升。
（三）內(nèi)部監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)決抓好真煙非法流通治理，突出監(jiān)督問責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，推行“四員聯(lián)動(dòng)”，捕捉異常信息，運(yùn)
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“四員聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)、“市—縣—大廳”三級聯(lián)動(dòng)為核心、“信息點(diǎn)”建設(shè)為支撐的市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息研判分析平臺，市場_能力明顯攀升；我們化繁為簡、傾心服務(wù)，推進(jìn)許可網(wǎng)上受理、當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)，把便民、惠民、利民落在實(shí)處；我們鎮(zhèn)守一方、堅(jiān)毅前行，持續(xù)保持打假打私高壓態(tài)勢，有力打擊了制售假分子，有效遏制了卷煙非法流通，維護(hù)了市場穩(wěn)定。五年間，全市共查處各類案件26331起、查獲違法卷煙7987余萬支，辦理國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案18起，刑拘211人，逮捕93人，判刑 89人，榮獲全省“論劍2020”專賣大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息化實(shí)戰(zhàn)大比武總決賽三等獎(jiǎng)的驕人戰(zhàn)績。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的問題與不足：一是監(jiān)管效能有待提高。監(jiān)管模式的創(chuàng)新同“數(shù)據(jù)專賣”“智慧專賣”的要求還存在差距，打假打私、規(guī)范經(jīng)營的機(jī)制建設(shè)與復(fù)雜多變的市場形勢還不相適應(yīng)，還存在監(jiān)管覆蓋面不全、監(jiān)管手段不多、監(jiān)管效能不高的問題。二是工作短板有待補(bǔ)齊。全市有些單位專賣管理工作存在弱項(xiàng)短板，有的單位辦案能力較弱，長期辦不了大案；有的單位以指標(biāo)論英雄，追求賽馬位次，依法行政、案卷質(zhì)量、市場凈化等基礎(chǔ)工作出現(xiàn)下滑；有的單位放松隊(duì)伍日常監(jiān)督管理，出現(xiàn)了專賣人員違規(guī)違法問題。三是隊(duì)伍活力有待激發(fā)。專賣隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、精神面貌、綜合素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)化、職業(yè)化水平不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、動(dòng)力活力不足。以上問題各單位務(wù)必要提高認(rèn)識，用心用力予以解決。
立足新發(fā)展階段，省局（公司）黨組將實(shí)施“治理強(qiáng)企”放在“四個(gè)強(qiáng)企”戰(zhàn)略部署的首位，既是對專賣管理工作的高度重視，也是對專賣隊(duì)伍的更高要求。全市專賣、內(nèi)管、法規(guī)部門要乘勢而上、順勢而為、蓄勢而發(fā)、謀勢而動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、凝心聚力。注重基層黨支部“兩個(gè)功能”發(fā)揮，始終抓好“黨建+業(yè)務(wù)”的融合發(fā)展，落實(shí)好“首議題”制度，推動(dòng)黨的建設(shè)與專賣業(yè)務(wù)相融合、與管理服務(wù)相融合、與賽馬爭先相融合；筑牢基層陣地、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、提升基本素質(zhì)，讓黨建引領(lǐng)成為開展專賣管理各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力。二是堅(jiān)持專賣先行、守土有責(zé)。秉持“專賣先行”、“全員專賣”理念，持續(xù)推進(jìn)“六位一體”大專賣建設(shè)，以“全覆蓋監(jiān)管、全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高效能治理、高素質(zhì)隊(duì)伍”為基本遵循，不斷推動(dòng)專賣管理“六化”發(fā)展（即：法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化、數(shù)字化、智能化），強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。著力破解“不充分、不平衡、不匹配”的三類問題 ；著力破解“小縣無大案”的局限思維，做到既能破小也能抓大；著力破解風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)、規(guī)范制度執(zhí)行不到位的堵點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律、純潔隊(duì)伍。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“數(shù)字賦能”。落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管等監(jiān)管模式，加強(qiáng)“數(shù)據(jù)內(nèi)管”建設(shè)，深化運(yùn)用“豫見云曦”“APCD”等信息系統(tǒng)，提高情報(bào)導(dǎo)偵、閉環(huán)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊的能力。五是堅(jiān)持法治思維、依法治煙。增強(qiáng)法治觀念，樹立法制意識，梳理專賣執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，排查專賣執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化合同法制審核流程、完善構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，真正做到依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營。六是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)明紀(jì)律，預(yù)防為先，完善行政執(zhí)法制度，落實(shí)省局“六條禁令”，持續(xù)保持廉潔守紀(jì)高壓態(tài)勢，堅(jiān)決杜絕發(fā)生觸碰專賣制度底線的違規(guī)違紀(jì)違法問題；嚴(yán)肅作風(fēng)，廉潔履職，制定完善專賣人員從業(yè)禁止清單，簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線；保持肅紀(jì)的定力、耐力、活力，把握正風(fēng)的力度、節(jié)奏、火候 ,推進(jìn)煙草行業(yè)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理。
二、2021年工作安排
今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙草專賣內(nèi)管工作電視電話會議和全市煙草系統(tǒng)工作會議精神，牢牢把握構(gòu)建專賣監(jiān)管新格局這條主線，緊扣全省第一方陣這個(gè)目標(biāo)，更加注重打假打私、市場_、規(guī)范經(jīng)營、政務(wù)服務(wù)“四個(gè)提升”，切實(shí)推動(dòng)專賣隊(duì)伍、法治煙草“兩項(xiàng)建設(shè)”，聚焦趕超進(jìn)位，突出主責(zé)主業(yè)，提升治理效能，為**煙草高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)打擊，更加注重鞏固打假打私戰(zhàn)果。針對當(dāng)前卷煙打假打私工作的新形勢，各單位要始終保持打假打私高壓態(tài)勢，主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變、初心不變，緊緊圍繞“打源頭、端窩點(diǎn)、斷流通”的工作思路，以追溯源頭為根本，以打掉窩點(diǎn)為目標(biāo)，以斬?cái)嗔魍橹匦模︾P除假私生存土壤。一要壓實(shí)屬地責(zé)任。近期毗鄰地市接連打掉制假窩點(diǎn)，針對制假轉(zhuǎn)移的苗頭與傾向，各單位務(wù)必要守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮卷煙打假區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用，嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”，厲行“責(zé)任制”、精耕“責(zé)任田”；進(jìn)一步健全完善部門協(xié) ……（未完，全文共7113字，當(dāng)前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市專賣、內(nèi)管、法規(guī)工作會議上的報(bào)告》）