鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年鞏固拓展脫貧攻堅工作要點

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)
（三）基本原則
二、全力遏制貧困總量，確保成果成效穩(wěn)定持久
（一）要在穩(wěn)定扶貧政策上使長勁
（二）要在動態(tài)監(jiān)測管理上使長勁
（三）要在整改突出問題上使長勁
（四）要在典型示范引領(lǐng)上使長勁
三、全力分類施策施治，確保幫扶投入精準(zhǔn)到位
（一）用好產(chǎn)業(yè)項目扶貧這個硬招
（二）用好就業(yè)扶貧這個真招
（三）用好扶貧小額信貸這個新招
（四）用好易地搬遷這個妙招
四、全力解決難點問題，確保服務(wù)保障穩(wěn)步提升
（一）圍繞基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)，以保健康扶貧
（二）圍繞政策兜底全覆蓋的目標(biāo)，以助傷殘扶貧
（三）圍繞義務(wù)教育無遺漏的目標(biāo)，以興教育扶貧
五、全力健全工作機制，確保督導(dǎo)考核實事求是
（一）嚴(yán)格考核脫貧成效
（二）加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管
（三）建立社會動員機制
六、全力壓實各級責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力
（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為有銜接工作提供組織保障
（二）嚴(yán)格落實掛牌督戰(zhàn)，健全完善“一戶一策”防返貧機制
（三）加大培訓(xùn)教育力度，全力提升干部隊伍能力素質(zhì)
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年鞏固拓展脫貧攻堅工作要點

2021年是全面落實黨的十九大精神的開局之年，也是有效實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央和省、市、縣決策部署，結(jié)合全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實際，制定2021年工作要點。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、全國扶貧開發(fā)會議精神、中央1號文件精神，全面落實中央和省、市、縣要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在重要位置。突出“鞏固、提升、兜底、整改”重點工作，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責(zé)任，咬定目標(biāo)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，壓實責(zé)任體系，堅持不懈抓好各項工作落實，不斷鞏固拓展脫貧成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，乘勢而上推動扶貧產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)。2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，根據(jù)中央和省、市、縣文件精神，脫貧攻堅仍將有5年過渡期。在過渡期內(nèi)，主動融入全縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的大局中，全面落實落細(xì)縣委十五屆十七次全委會議精神，把握好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“
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態(tài)管理。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息對比、鎮(zhèn)村干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理和精準(zhǔn)扶持，確保困難群眾基本生活不出問題。
（三）要在整改突出問題上使長勁。堅持把中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改與國家和省上脫貧攻堅成效考核、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅督查、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、暗訪檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，進(jìn)一步細(xì)化實化措施，一體整改、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力補短板、強弱項、治硬傷，鞏固整改成效，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅。
（四）要在典型示范引領(lǐng)上使長勁。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，選樹和宣傳一批脫貧典型，發(fā)揮身邊人、身邊事的示范帶動作用，對貧困群眾進(jìn)行思想教育和宣傳引導(dǎo)，提振脫貧致富精氣神。更多采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、開發(fā)公益性崗位等幫扶方式，加強對貧困群眾實用技能、市場經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，鼓勵貧困群眾自力更生、自立脫貧。
三、全力分類施策施治，確保幫扶投入精準(zhǔn)到位
（一）用好產(chǎn)業(yè)項目扶貧這個硬招。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固拓展脫貧攻堅，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策。實施“一軸兩翼四片區(qū)”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全力抓好“一線五點三個微產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，立足鎮(zhèn)域土地資源，重點培育壯大草畜和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)。按照“育強龍頭、盤活資源、草畜一體、循環(huán)發(fā)展”的思路，通過土地招商、資源招商、以商招商等形式，引導(dǎo)、培育、扶持**等村擴大牧草種植面積，提升位奇牧草品質(zhì)。盤活萬晟養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批養(yǎng)殖業(yè)閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)騰籠換鳥，加速產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。持續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主糧化生產(chǎn)，配合縣農(nóng)業(yè)部門建設(shè)馬鈴薯萬畝產(chǎn)業(yè)基地。按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，協(xié)調(diào)對接**等企業(yè)發(fā)展訂單種植，著力鞏固提升洋蔥、枸杞、養(yǎng)馬三個小而特、小而精的產(chǎn)業(yè)，打造群眾增收致富新“引擎”。以**景區(qū)為核心，十里堡、位奇為補充，充分挖掘文化旅游資源，融入全縣鄉(xiāng)村旅游大局，開拓周末游、風(fēng)情游、快捷游旅游路線，提升文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
（二）用好就業(yè)扶貧這個真招。搭建用工信息平臺，培育鎮(zhèn)域勞務(wù)品牌，落實脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)崗就業(yè)政策，持續(xù)加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)村勞動力特別是脫貧人口務(wù)工就業(yè)收入。持續(xù)開展勞動力技能培訓(xùn)工程，開展以科學(xué)種植、舍飼養(yǎng)殖為主的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和以法律法規(guī)、勞務(wù)技能為主的貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵通過發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護(hù)時采取以工代賑方式促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。逐步調(diào)整優(yōu)化公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員政策，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，按照“誰開發(fā)，誰負(fù)責(zé)，誰管理”的原則，全面落實人員聘用、崗位補貼發(fā)放和日常管理考核工作，切實增加貧困家庭工資性收入。
（三）用好扶貧小額信貸這個新招。2020年全鎮(zhèn)摸排上報符合條件的建檔立卡戶205戶，發(fā)放小額信貸143戶706萬元，獲貸率69.76％。今年進(jìn)一步落實針對脫貧人口的小額信貸政策，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、五小產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。積極配合農(nóng)村商業(yè)銀行做好“三信”（信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評定工作，擴大農(nóng)村地區(qū)融資規(guī)模，激發(fā)活力，確保有需求的貧困戶及時獲得貸款，減少貧困群眾返貧風(fēng)險。
（四）用好易地搬遷這個妙招。把易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)到后續(xù)發(fā)展扶持上來，做好“后半篇文章”。重點抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類生產(chǎn)要素，加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)；抓好就業(yè)幫扶，對貧困群眾加強就業(yè)跟蹤服務(wù)，做好就業(yè)幫扶資源對接，確保實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；抓好社區(qū)服務(wù)，健全工作制度，解決好搬遷貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等接續(xù)服務(wù)工作確保全鎮(zhèn)117戶搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
四、全力解決難點問題，確保服務(wù)保障穩(wěn)步提升
（一）圍繞基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)，以保健康扶貧。加強與縣醫(yī)保局的數(shù)據(jù)對接，確保貧困人口及新監(jiān)測對象全部納入基本醫(yī)療保險保障范圍，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度全覆蓋的目標(biāo)。定期對所有貧困人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)符合基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助制度政策范圍而未享受政策的，要在第一時間全部納入，確保建檔立卡貧困戶參保全覆蓋、資助全覆蓋、待遇全享受。
（二）圍繞政策兜底全覆蓋的目標(biāo)，以助傷殘扶貧。織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。落實落細(xì)農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)等綜合社會保障政策。進(jìn)一步完善臨時救助政策措施，高度關(guān)注“老、病、殘”等特殊困難_服務(wù)保障。全面落實社會保 ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年鞏固拓展脫貧攻堅工作要點》）