養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展詢問講話提綱

目錄/提綱：……
一、思想要再重視
（一）發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是貫徹落實上級決策部署的必然要求
（二）發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是積極應對人口老齡化的迫切要求
（三）發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的內在要求
二、重點要再突出
一是在規(guī)劃上要注重近期與遠期相結合
二是在模式上要注重住養(yǎng)與醫(yī)護相結合
三是在項目上要注重引進與留改相結合
二是引
三是留
三、要素要再保障
一要強化政策保障
二要強化機制保障
三要強化隊伍保障
……
養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展詢問講話提綱

同志們：
老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂一直是我們關注的一個永恒話題。早在春秋以前就有了“凡五十養(yǎng)于鄉(xiāng)，六十養(yǎng)于國，七十養(yǎng)于學”的制度，后來幾乎歷朝歷代都有相當不錯的養(yǎng)老措施。比如周代規(guī)定“九十者其家不從政”；漢代出現(xiàn)中國最早的“老年人保護法”，規(guī)定80歲以上每月賜米一石肉二十斤酒五斗；唐代已關注老年人精神健康，規(guī)定老人可有護工，“凡庶人年八十及篤疾給侍丁一人”；北魏首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度；梁武帝蕭衍首建養(yǎng)老院“孤獨園”；明太祖朱元璋曾先后兩次頒發(fā)詔令實行孤貧老人終身養(yǎng)老；清朝則重視古老的“賜食”制度，多次請全國老人到紫禁城內去吃大餐，并取名曰“千叟宴”。我們黨也一直重視養(yǎng)老工作，建國初期建立了職工干部退休制度和老年福利制度，當時的五保制度和敬老院的誕生成為我國農村最早的養(yǎng)老制度安排；改革開放時期，成立老齡工作專業(yè)機構，頒布了第一部老年人權益保障法，推動了老齡事業(yè)的發(fā)展；20世紀初期，出臺第一個老齡事業(yè)五年規(guī)劃，開始重視居家養(yǎng)老服務，初步形成了體系化建設；十八大以后，習總書記在不同地點、不同場合專門就養(yǎng)老問題發(fā)表過一系列重要論斷。所以如何做好養(yǎng)老工作一直
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略788字，正式會員可完整閱讀）……　
省政府的重視。所以各級都非常重視養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，我們要牢牢把握上級的各項要求，提高思想站位，全力以赴發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。
（二）發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是積極應對人口老齡化的迫切要求。根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)來看，截至2020年，我國60歲及以上的老年人口數(shù)已經(jīng)達到了2.54億，占總人口比例18.1%，到2025 年60歲及以上老年人口規(guī)模將達到3億，占比達24%，我國將進入“中度老齡化”社會。而我們**的情況是，60歲以上的老人有9萬余人，占全市總人口的20%以上，已經(jīng)超過全國、全省的老齡化水平，這個形勢非常嚴峻。所以我經(jīng)常說，這么多老人，我們下一代80、90后能顧的過來嗎？我看到時候可能連清明掃墓都成問題。因此面對這一老齡化的嚴峻形勢，我們必須要增強緊迫感和責任感，充分認識到發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的重要性。
（三）發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。養(yǎng)老產業(yè)被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟”，是蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)和潛力無限的新經(jīng)濟增長點。有關研究顯示，到2050年老年人消費總量預計達到23.2萬億元，占整個消費市場的27.5%，更有經(jīng)濟學家預測，未來幾十年之內，養(yǎng)老產業(yè)將取代房地產，成為支柱型產業(yè)。但目前看，全國養(yǎng)老服務需求的滿足率僅為16%，養(yǎng)老產業(yè)尚趨“沉睡”狀態(tài)。所以在當前經(jīng)濟新常態(tài)和嚴峻形勢下，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，對培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有十分深刻的現(xiàn)實意義。尤其對我們**來說，老年人人口基數(shù)多、民富程度高、居住環(huán)境也好，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展有著巨大潛力和優(yōu)勢，如果能夠抓住機遇早謀劃、早部署，養(yǎng)老產業(yè)必將成為**新的經(jīng)濟增長點。
總之，加快發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，這是形勢使然、現(xiàn)實需要，是事關**長遠發(fā)展的大事。希望大家思想要再統(tǒng)一、再重視，把握現(xiàn)在的形勢和要求，齊心協(xié)力把我們的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展壯大。
二、重點要再突出
養(yǎng)老產業(yè)涉及面廣、產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高，涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產、醫(yī)療服務、文化娛樂等等，不單單是陪護照料的服務性三產，還涉及一產，比如中醫(yī)藥種植，二產，比如智能養(yǎng)老設備，所以發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)還是要把握重點，明確路徑。我覺得要把握這三方面的重點：
一是在規(guī)劃上要注重近期與遠期相結合。規(guī)劃是龍頭，是引領。以前我們的城市規(guī)劃沒有考慮和布局養(yǎng)老產業(yè)，導致養(yǎng)老服務設施落地很難，特別是老城區(qū)，老年人口多，養(yǎng)老設施少，“一床難求”的現(xiàn)象非常突出。現(xiàn)在雖然已經(jīng)制定了《**市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃（2020~2035）》，解決了近期的床位問題，但對于以后產業(yè)的布置、專業(yè)服務組織的培育、服務隊伍建設等方面還沒有進行科學合理的規(guī)劃，尤其是我們現(xiàn)在正處于城市有機更新的好時機，如何布局一批有規(guī)模、有服務、有檔次的養(yǎng)老產業(yè)值得大家考慮。希望市政府這邊能夠未雨綢繆，根據(jù)時代變遷、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的轉變和社會結構及其生活方式的變化等形勢，充分考慮公辦、民辦等不同主體，切實做好_和科學謀劃，從而形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多元化養(yǎng)老產業(yè)格局。
二是在模式上要注重住養(yǎng)與醫(yī)護相結合。醫(yī)養(yǎng)一體是養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的新趨勢，這也是國外的先進經(jīng)驗。（比如美國以長期照護產業(yè)為基礎，提供精準養(yǎng)老醫(yī)療服務；澳大利亞主要是家庭醫(yī)生負責制；日本的醫(yī)養(yǎng)結合主要是大部分養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)院長期合作）。可以說醫(yī)養(yǎng)結合是對傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式的創(chuàng)新與延續(xù)，必將是以后發(fā)展的趨勢。在這方面我們已經(jīng)有了一定的基礎，我們現(xiàn)有的養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務照料中心都已經(jīng)與健共體成員單位有了合作，醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老機構也有了一定的數(shù)量，接下來要繼續(xù)探索創(chuàng)新這種模式，在支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構的同時，引導衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開設醫(yī)療護理型床位或服務病區(qū)，或者轉型成康復醫(yī)院、護理院，希望市政府在這方面加強探索，利用好閑置的衛(wèi)生資源，挖掘醫(yī)養(yǎng)結合的潛力。（這里我覺得可以利用我們的數(shù)字化平臺，我們可以把養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老照料中心與醫(yī)院的信息共享互通渠道打通，完善醫(yī)療康復、緊急援助等方面的智能化應用，增加醫(yī)養(yǎng)服務的精準性、及時性和有效性，希望民政等相關部門在這方面能有所思考和探索）
三是在項目上要注重引進與留改相結合。項目是發(fā) ……（未完，全文共4382字，當前僅顯示2213字，請閱讀下面提示信息。收藏《養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展詢問講話提綱》）