縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）基本思路和目標任務(wù)
二、重點工作
（一）鞏固脫貧攻堅成果
（二）健全防返貧監(jiān)測機制
（三）大力推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售
（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
（五）做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測
（七）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平
（八）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)
（九）進一步提升公共服務(wù)水平
（十）健全農(nóng)村社會保障救助機制
三、全面強化保障體系，有效銜接鄉(xiāng)村振興
（一）做好領(lǐng)導(dǎo)_銜接
（二）做好工作體系銜接
（三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接
（四）做好考核機制銜接
……
縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30 號）精神，按照省委省政府、州委州政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的安排部署，結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委十一屆七次、八次全會，州委十一屆九次、十次全會，縣委十三屆十一次全會部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，按照全縣“12345”新戰(zhàn)略新布局的總體工作思路和奮斗目標，建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立農(nóng)村低收入人口和“老、少、邊、窮、病、災(zāi)”地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，打造民族地區(qū)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接示范引領(lǐng)區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)民進步，為開啟治理相對貧困奠定良好的基礎(chǔ)，為同步建成社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，全面總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅_機制作用。
2.堅持有序調(diào)整，確保平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對
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職業(yè)技能培訓(xùn)力度。支持生態(tài)扶貧，持續(xù)做好易地扶貧搬遷、高海拔生態(tài)搬遷后續(xù)幫扶工作，完善集中安置點生活生產(chǎn)配套設(shè)施。深化扶志扶智，著力構(gòu)建和培育脫貧內(nèi)生動力機制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣科農(nóng)水局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣醫(yī)保局、縣金融辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委和政府
（二）健全防返貧監(jiān)測機制。進一步完善《**縣防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機制實施方案》，健全解決相對貧困長效機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性指出加大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。一是籌集不低于 300 萬元的防返貧風(fēng)險救助基金,制定《**縣防返貧風(fēng)險救助基金管理辦法》， 基金主要用于救助在享受所有幫扶政策基礎(chǔ)上仍存在困難的致貧返貧監(jiān)測對象，防返貧風(fēng)險救助基金規(guī)模低于 50 萬元應(yīng)及時補充；二是分級分層分類進行監(jiān)測。將人均可支配收入低于國家扶貧標準 1.5 倍左右的已脫貧戶，以及因病、因殘、自然災(zāi)害、意外事故或其他原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶納入監(jiān)測對象；將無集體經(jīng)濟收入、集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入不穩(wěn)定，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展或規(guī)模小、效益差甚至有失敗風(fēng)險的；通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)缺項，作用發(fā)揮不明顯、運維管理差的鞏固拓展關(guān)注村進行監(jiān)測； 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準中心校、達標衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心出現(xiàn)達標缺項， 功能發(fā)揮不明顯、運維管理差的進行監(jiān)測。三是健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性，以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù)，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；四是建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理；五是堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，根據(jù)致貧返貧風(fēng)險，依托“兩聯(lián)一進”群眾全覆蓋工作， 落實幫扶責(zé)任人職責(zé)，及時組織相關(guān)行業(yè)部門，落實有針對性的幫扶措施，確保全縣無新增致貧返貧情況發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣科農(nóng)水局、縣經(jīng)信局、縣文體旅局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣醫(yī)保局、縣金融辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（三）大力推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售。大力推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售。一是加強企業(yè)指導(dǎo)，拓寬銷售市場。 會同相關(guān)部門積極培育農(nóng)村專合組織，不斷壯大其發(fā)展經(jīng)營規(guī)模，盡快打開省外甚至國外市場；做好宣傳與服務(wù)工作，引導(dǎo)、 鼓勵企業(yè)積極參加“川貨全國行”、“萬企出國門”、“惠民購物全川行”、“農(nóng)商對接”等活動。二是利用對口幫扶，穩(wěn)定銷售渠道。借**與**對我縣的對口幫扶契機，繼續(xù)保持與兩地的溝通交流，在“**館”“**館”大力展示我縣特色產(chǎn)品，在一年一屆的“遂理一家親”系列活動上建立我縣農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與**市各大商超的長久合作。組織****兩地及我縣工會、機關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。鼓勵民營企業(yè)、愛心團體、愛心人士等采取“以購代捐”“以買代幫”等形式采購扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。三是加大電商培訓(xùn)，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)園。加大電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目工作對電商培訓(xùn)、快遞等物流配送設(shè)施的支持力度，加大對 “網(wǎng)紅主播”的培育力度，完善協(xié)同發(fā)展機制。加大招商引資力度，盡快引進電商產(chǎn)業(yè)園項目，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：縣經(jīng)信局
責(zé)任單位：縣科農(nóng)水局、縣公務(wù)服務(wù)中心、縣供銷社、鄉(xiāng) 村振興主責(zé)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。一是公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用；二是經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等；三是確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**
牽頭單位：鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門、縣財政局
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科農(nóng)水局、縣教育局、 縣人社局、縣住建局、縣文體旅局、縣衛(wèi)健局、縣林草局、縣融媒體中心、縣供銷社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府
（五）做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。 緊緊圍繞“2+2”（牦牛+生豬，蔬菜+水果）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 結(jié)合脫貧攻堅后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的落實，深挖全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。首先強�?*縣農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大生豬飼養(yǎng)力度，力爭于2021 年**縣實現(xiàn) 4 個生豬代養(yǎng)場投入使用，切實做好生豬保供工作。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。緊緊圍繞“一廊三園”的園區(qū)布局，以薛桃果業(yè)園區(qū)為抓手，著力推進高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園以及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力加強水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，彰顯特色、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升特色效益。三是提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，建造“東果西菜、畜牧均布”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布生產(chǎn)格局，加大“一鄉(xiāng)一園”科技應(yīng)用推廣力度，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷標準 ……（未完，全文共12499字，當(dāng)前僅顯示2973字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》）