在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一是優(yōu)化了發(fā)展結構
二是激發(fā)了經濟活力
三是提升了服務效能
一是有利于推動鄉(xiāng)村全面振興
二是有利于夯實高質量發(fā)展基礎
三是有利于提升基層治理水平
一要盤活用好鄉(xiāng)村公有資產
二要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制資源配置
三要加大政府購買服務力度
一要科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃
二要持續(xù)提升基礎設施
三是要積極培育特色產業(yè)
四要發(fā)展壯大集體經濟
一要完善便民服務體系
二要優(yōu)化基礎教育布局
三要提升醫(yī)療服務水平
四要提升公共服務能力
一要配好建強基層干部隊伍
二要統(tǒng)籌用好基層專業(yè)力量
三是持續(xù)加強基層治理力度
一要加強組織領導
二要加大改革統(tǒng)籌
三要確保改革實效
……
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化行政區(qū)劃、加強基層治理作出的一系列重要指示精神，全面落實省委、州委推進兩項改革“后半篇”的決策部署，認真總結兩項改革“前半篇”工作，安排部署兩項改革“后半篇”工作，切實把改革成果轉化為發(fā)展紅利和治理實效。剛才，市教育局、市交通局作了交流發(fā)言，希望大家認真學習借鑒，聚力推進兩項改革取得更大成效。
兩項改革是省委省政府結合省情實際，作出的一項打基礎、系全局、利長遠的重大部署。我市嚴格按照省州的決策部署，經過近兩年的不懈努力，兩項改革“前半篇”任務基本完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)從**個減為**個，減少*個，減幅**%；建制村從**個減為**個，減少**個，減幅**%；村民小組從**個減為**個，減少**個，減幅**%。改革帶來的變化是立竿見影的，已經取得了減量提質的初步成效。一是優(yōu)化了發(fā)展結構。
……（新文秘網http://jey722.cn省略705字，正式會員可完整閱讀）……　
不是僅限于涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，而是要對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋，進行統(tǒng)籌謀劃、全域改革、一體實施。通過深入推進鄉(xiāng)村兩項改革，將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，盤活農村資產資源，吸引更多社會力量入駐鄉(xiāng)村，推動農村特色產業(yè)連片發(fā)展，為馬爾康鄉(xiāng)村振興夯實產業(yè)基礎。二是有利于夯實高質量發(fā)展基礎�！昂蟀肫蔽恼率羌涌燹r業(yè)農村現代化的“關鍵招”。隨著改革的持續(xù)深入，改革的聚合效應將逐步顯現，更多的優(yōu)質資源要素會向鄉(xiāng)村聚集，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、道路交通、水利電網等基礎設施全面提檔升級，為農業(yè)農村現代化發(fā)展、縣域經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。三是有利于提升基層治理水平。“后半篇”文章是深化基層治理改革的“主抓手”�！昂蟀肫蔽恼聦⒕o緊圍繞農村基層組織建設、基層群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等重點方面開展，在加強基層公共服務、公共管理、公共安全上持續(xù)發(fā)力，促進鄉(xiāng)村服務能力不斷增強、機制運行高效有序、民生保障不斷完善，推動基層治理能力和水平逐步提升。全市上下必須充分認識兩項改革“后半篇”的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的決策部署上來，以超常決心推動鄉(xiāng)村兩項改革向縱深發(fā)展。
第二，優(yōu)化資源配置，增強基層活力。做好“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置是前提。必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的原則，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村人、財、物等基礎資源，促進鄉(xiāng)村資源配置更有效率、更加合理、更可持續(xù)。一要盤活用好鄉(xiāng)村公有資產。健全鄉(xiāng)村公有資產管理責任體系，全面清查核實資產、建立臺賬，合理分配、高效利用，把更便捷的服務向農牧民身邊延伸。要立足涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實際情況，分類制定盤活方案，通過改作公益用房、支持產業(yè)發(fā)展、市場化處置變現、補充國有資本等途徑，不斷提高資產綜合利用率。同時要加強國有資產監(jiān)管，絕不能讓國有資產白白流失。二要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制資源配置。綜合考慮涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、人口規(guī)模、服務半徑等，對機構編制及職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計、有機整合，用好用活編制資源。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單和屬地事項責任清單，努力發(fā)揮更大服務效能。全力解決改革后續(xù)問題，加強非領導職務干部職工管理使用，堅持用制度管人管事，采取定崗定責定人和加大目標考核等措施，充分調動其積極性、主動性，防止干部資源、編制資源浪費。三要加大政府購買服務力度。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務制度體系，支持和鼓勵基層群眾性自治組織、“兩新”組織等社會力量承接政府購買服務項目，推動政府購買服務事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給質量和服務水平。要加快統(tǒng)一制定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項指導目錄，著力優(yōu)化整合執(zhí)法力量和資源，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機制常態(tài)化運行。
第三，補齊發(fā)展短板，提高發(fā)展質量�！熬G水青山就是金山銀山”，檢驗改革實效，最終要看生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展實效。務必深入踐行新發(fā)展理念，從鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、集體經濟等方面入手，著力夯實高質量發(fā)展的基礎支撐。一要科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村發(fā)展建設的藍圖。改革后，鄉(xiāng)村空間擴大、發(fā)展框架拉開，對發(fā)展理念、方式、條件等提出新的更高要求。要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理機制，統(tǒng)籌改革后鄉(xiāng)村設施布局建設，全覆蓋編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。要注重體現村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風情，要與農村生態(tài)文明建設總體部署相結合，把最嚴格的耕地保護制度落實到鄉(xiāng)村規(guī)劃中，科學布局鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間。二要持續(xù)提升基礎設施。公共基礎設施是鄉(xiāng)村建設的主要著力點。要聚焦鄉(xiāng)村改革規(guī)模結構、發(fā)展定位，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村道路、水利、電網、通訊、活動陣地等基礎設施，支持5G、物聯(lián)網等新基建向農村覆蓋延伸，持續(xù)加大實施“廁所革命”、垃圾污水處理力度，完善農村民房、公用建筑 ……（未完，全文共5640字，當前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作推進會上的講話》）