破解種地難題的深思

破解種地難題的深思

鄉(xiāng)村的冬天總是那么令人難忘，父老鄉(xiāng)親，山水草木，還有那紅土地，鄉(xiāng)愁情結(jié)纏綿難分。伴隨匆忙的腳步，我踏上了回大同村的路，帶著未來農(nóng)村誰來種地這一問題，向家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親尋求答案。村里的各位大叔給我上了一堂精彩的分析課，讓我找到了農(nóng)村種地難的癥結(jié)與原由。
第一，大量的青壯年勞動力外出務工經(jīng)商導致“誰來種地”問題日漸突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，較多老百姓存在“種地沒有出路”“留在農(nóng)村是沒本事”“回農(nóng)村沒面子”等觀念，鄉(xiāng)村人口數(shù)量呈持續(xù)減少趨勢,多數(shù)村莊的留守人員主要是“386199”部隊，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化問題凸顯。甘大叔說,“70后
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略461字，正式會員可完整閱讀）……　
家家分，差田戶戶攤”、“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的分地調(diào)地模式，加劇了土地碎片化，形成了一家一戶的“零耕碎種”。另一方面，農(nóng)民不愿長期流轉(zhuǎn)。村長甘華明給我介紹到，許多農(nóng)民認為把土地流轉(zhuǎn)給外地人不放心，寧可便宜些給本村人，即使是同意流轉(zhuǎn)，許多村民不愿意簽訂合同或者只簽訂短期合同。土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶合同期限不固定且轉(zhuǎn)期短，承包主體難以長期規(guī)劃大規(guī)模投入，影響了土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。
上班的第一天，大叔們的談話情景如放電影般呈現(xiàn)眼前，我坐在辦公室深思良久，尋求良方。
首先，解決“誰來種地”難題需要培育新型職業(yè)農(nóng)民主力軍。一是注重引進。建議出臺更加優(yōu)惠的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，讓新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以享受招商引資同等政策，還能獲得稅費減免、融資抵押、財政補貼等一系列支持，形成“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟”效應。樂安縣出臺稅費減免政策引進鄉(xiāng)賢吳桂財創(chuàng)辦石陂村大棚蔬菜基地，成立陽光蔬菜專業(yè)合作社，吸收農(nóng)戶參與合作社59戶，戶年均增收1萬余元。二是加強培訓。依托“陽光工程”、“雨露計劃”，開展多種形式的農(nóng)民工技能培訓、園區(qū)企業(yè)定向培訓、電商創(chuàng)業(yè)培訓等職業(yè)培訓，組織農(nóng)業(yè)、科技部門經(jīng)常性開展科技下鄉(xiāng)活動，搞好專家跟蹤技術指導，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。三是強化聯(lián)合。充分發(fā)揮好現(xiàn)有種地大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的積極性、主動性，探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，搞好機耕、收割、烘干、出售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合協(xié)作，構建利益分享、風險防范機制，有效降低成本和風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。
其次，解決“地怎么整合”難題需要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以高標準農(nóng)田改造為契機，鼓勵各地在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經(jīng)營所得收益按股分配。鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細碎化問題。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民或農(nóng)民合作社以“訂單農(nóng)業(yè)”等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作。
第三，解決“如何種地”難題需要推進產(chǎn)業(yè)融合。提高種地的效益，應該經(jīng)營規(guī)�；�、耕地園田化、種植機械化、農(nóng)藝科學化，全面推進農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，在不破壞耕地的情況下，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。應以市場化為手段，大力引進有理念、有技術、有管理、有市場的社會資本、科 ……（未完，全文共2036字，當前僅顯示1294字，請閱讀下面提示信息。收藏《破解種地難題的深思》）