在市委農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握新形勢新要求
二、突出重點(diǎn)加快發(fā)展
一是要走“接二連三”的發(fā)展路子
二是要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
三是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是要抓緊梳理改革事項(xiàng)
二是要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向
三是要準(zhǔn)確把握改革節(jié)奏
一是要提升致富能力
二是要挖掘增收潛力
三是要加強(qiáng)政策扶持
三、強(qiáng)化責(zé)任務(wù)求實(shí)效
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在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
今天，市委召開農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記的重要講話精神，研究部署新形勢下我市的“三農(nóng)”工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握新形勢新要求
“三農(nóng)”工作歷來是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。中央連續(xù)11年發(fā)出一號文件，每年圍繞一個主題，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行專門的安排部署，既保持了工作的連續(xù)性，又凸顯了鮮明的時代性。當(dāng)前，在深入推進(jìn)“四化”同步、全面深化改革的背景下，我們要認(rèn)清發(fā)展形勢，客觀審視我市的“三農(nóng)”問題，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)加快發(fā)展
對于今年的各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，我著重強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作：
第一，關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
今年是我市的“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)年”。之所以要把產(chǎn)業(yè)問題放在突出的位置來抓，就是要彌補(bǔ)**發(fā)展的“短板”，以更大的力度強(qiáng)化可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐。抓今年的“三農(nóng)”工作，要回答的第一個問題就是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)年”，農(nóng)業(yè)怎么辦？在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，有三個方面的問題需要重視：
一是要走“接二連三”的發(fā)展路子。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)本身是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)。之所以很
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業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的利益聯(lián)接機(jī)制，保護(hù)好農(nóng)民的利益和積極性，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要加快培育新型農(nóng)民合作組織，著力解決組織化程度不高的問題，實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一的品牌營銷，引導(dǎo)其從相對松散的管理到嚴(yán)格的規(guī)范，推動可持續(xù)發(fā)展。要扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，制定出臺相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立健全財政、金融、保險等方面的優(yōu)惠政策，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。同時，在探索各類經(jīng)營方式的過程中，也不能操之過急，尤其要注重運(yùn)行規(guī)范，不搞強(qiáng)制推進(jìn)，避免出現(xiàn)遺留問題
三是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。人民群眾對生活質(zhì)量提高最直接感受就是要呼吸到新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品。每個人天天都在消費(fèi)食品，人人都在關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，這是天大的事。在這次中央農(nóng)村工作會議上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題提出了“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求。我們要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量擺在更加突出的位置，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要控制好“生產(chǎn)”源頭，強(qiáng)化對化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、安全可控、集中成片的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，從源頭上守住安全底線。要完善好“監(jiān)管”體系，建立健全從市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到生產(chǎn)基地的“四級”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，全過程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從生產(chǎn)到加工流通的安全監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)管部門要在制度建設(shè)上下功夫，對故意違法的要出狠手；要轉(zhuǎn)變觀念，注重長效和常態(tài)監(jiān)管，力爭以最少的處罰，獲得最安全的效果，實(shí)現(xiàn)最佳的、最科學(xué)的監(jiān)管。要引導(dǎo)好社會共治，在全社會加強(qiáng)食品安全宣傳教育，正確引導(dǎo)公眾積極、理性、合法地參與管理監(jiān)督；正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任意識，講安全、講良心，守法誠信經(jīng)營，自覺接受消費(fèi)者監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局。
第二，關(guān)于深化農(nóng)村改革
抓今年的“三農(nóng)”工作，要回答的第二個問題是，全面深化改革，農(nóng)村改革怎么辦？全面深化改革，是中央作出的重大決策部署，也是市委確定的今年三項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)之一。具體到農(nóng)村，到底要改什么？如何改？改到何種程度？這些都需要大家深入研究，盡快付諸行動。
一是要抓緊梳理改革事項(xiàng)。新一輪農(nóng)村改革，針對的病根是城鄉(xiāng)二元_，把握的要義是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，很重要的任務(wù)是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，共享現(xiàn)代化成果。各區(qū)縣和涉農(nóng)部門都要研究把握改革方向，對照中央和省、市委全面深化改革的部署要求，一條一條地分析，一個內(nèi)容一個內(nèi)容的梳理，哪些是“紅線底線”？今年要抓什么，如何實(shí)現(xiàn)年度改革目標(biāo)？對這些問題要考慮得特別細(xì)、研究得特別深入，切實(shí)做到心中有數(shù)。
二是要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革的目的是要突破制度瓶頸，解決實(shí)際問題，激發(fā)農(nóng)村活力。深化農(nóng)村改革，要樹立鮮明的問題導(dǎo)向，從農(nóng)民群眾最期盼、反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域抓起，從制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最突出的問題改起，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，解決問題，務(wù)求實(shí)效。我國的改革起始于農(nóng)村，智慧來源于群眾。我們要在遵循法律法規(guī)、_的前提下，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，主動深入到農(nóng)民群眾中去，了解群眾的期盼和愿望，真正把農(nóng)民群眾發(fā)動起來搞改革、促發(fā)展，把各項(xiàng)改革部署轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動。
三是要準(zhǔn)確把握改革節(jié)奏�，F(xiàn)階段深化農(nóng)村改革，涉及面廣，影響因素多，有的觸及深層次社會矛盾和利益關(guān)系調(diào)整，極為復(fù)雜、艱巨和敏感。大家必須堅(jiān)持改革原則，準(zhǔn)確把握改革的時序和節(jié)奏，膽子要大、步子要穩(wěn)，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對那些方向明確、條件成熟、實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識上已經(jīng)統(tǒng)一的改革事項(xiàng)要加快推進(jìn)、全面鋪開。對那些目標(biāo)明確、取得共識，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或條件局限的改革事項(xiàng)要先行試點(diǎn)，逐步鋪開；對那些涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要_或法律授權(quán)的改革事項(xiàng)要跟進(jìn)研究，爭取試點(diǎn)，不搶跑越位，不拔苗助長。
第三，關(guān)于農(nóng)民增收
抓今年的“三農(nóng)”工作，要回答的第三個問題是，增加群眾收入，農(nóng)民增收怎么辦？“小康不小康，關(guān) ……（未完，全文共4357字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作會議上的講話》）