關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）產(chǎn)業(yè)定位
（二）主要目標(biāo)
二、發(fā)展重點(diǎn)
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（五）推進(jìn)綠色發(fā)展
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施
三、支持政策
（七）理順管理_
（八）改革人事薪酬
（九）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式
（十）優(yōu)化審批機(jī)制
四、保障措施
……
關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見

為全面落實(shí)全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全市加快開發(fā)區(qū)發(fā)展大會(huì)精神，圍繞“堅(jiān)持綠色發(fā)展，聚力轉(zhuǎn)型突破”總目標(biāo)，把**現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：工業(yè)集中區(qū)）打造成我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、先行區(qū)，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）產(chǎn)業(yè)定位。**園區(qū)核心區(qū)包括**物流基地、新材料基地、裝備制造基地及軍民融合基地，規(guī)劃面積8平方公里，建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、大企業(yè)聚集地和高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，成為物流、信息流、資金流、技術(shù)流的匯接點(diǎn)；**園區(qū)核心區(qū)包括溫江si有色金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和三岔采礦基地，規(guī)劃面積8平方公里，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，打造成在全省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，**園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，利稅5億元以上，培育產(chǎn)值超過10億元大企業(yè)5戶以上，新增入園企業(yè)20戶以上。**循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元以上，利稅 2億元以上，培育產(chǎn)值超過 10億元大企
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大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索構(gòu)建以綠色、循環(huán)、低碳為特色的工業(yè)共生體系，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)示范園等綠色園區(qū)，有序推進(jìn)綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。依法推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，制定完善環(huán)保節(jié)能、項(xiàng)目引進(jìn)負(fù)面清單，避免盲目投資帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣商工局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工配合)
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施。集中區(qū)“水、電、路、網(wǎng)、氣、暖”等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要適度超前布局。著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，到2025年底，風(fēng)州園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于10萬平方米，**園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于5萬平方米，不斷提升集中區(qū)承載能力。積極搭建公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)，不斷提高現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)試點(diǎn)智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)管理智能化水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。（縣發(fā)改局、**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣交通局、縣住建局、縣商工局、縣行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工配合)
三、支持政策
（七）理順管理_。兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)由縣委、縣政府管理，為縣政府直屬公益一類全額事業(yè)單位，均為正科級(jí)建制。積極推行“鎮(zhèn)園合一”管理模式，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任、設(shè)專、兼職副主任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府突出抓黨建、抓社會(huì)事務(wù)、抓發(fā)展環(huán)境、民生保障和維護(hù)穩(wěn)定職能。管委會(huì)突出抓規(guī)劃、抓招商、抓項(xiàng)目、抓融資職能。開發(fā)公司為國(guó)有控股有限責(zé)任公司，主要承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)、投融資業(yè)務(wù)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，獨(dú)立運(yùn)行。管委會(huì)和開發(fā)公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在“精簡(jiǎn)效能”的原則下自行設(shè)定。（縣委組織部牽頭、縣編辦、縣政府辦、**園區(qū)、**園區(qū)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責(zé)分工配合）
（八）改革人事薪酬。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行全員聘任制。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（含集中區(qū)現(xiàn)有在編人員）保留身份到集中區(qū)工作，保留原職級(jí)、身份、年度考核、崗位聘用、職務(wù)晉升、工資待遇等按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定計(jì)入個(gè)人檔案。集中區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展水平、財(cái)稅貢獻(xiàn)和工作強(qiáng)度，自行研究制定靈活有效的人事薪酬管理辦法，人均收入水平控制在縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位人均收入4倍以內(nèi)，并報(bào)組織財(cái)政人社部門備案。 (縣委組織部，縣財(cái)政局、人社局，**園區(qū)，**園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責(zé)分工配合)
（九）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本、行業(yè)協(xié)會(huì)、投（融）資機(jī)構(gòu)通過委托代建、以商招商、量身定制等方式參與集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)一次性投資建設(shè)10萬平方米的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策給予項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)要積極與縣外工業(yè)集中區(qū)加強(qiáng)交流合作和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與我縣工業(yè)集中區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移，發(fā)展與**港務(wù)區(qū)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。(**園區(qū)、**園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責(zé)分工配合)
（十）優(yōu)化審批機(jī)制。通過開放項(xiàng)目網(wǎng)上審批、申報(bào)端口等，將有關(guān)行政審批延伸到集中區(qū)。鼓勵(lì)統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、水資源論證報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等相關(guān)評(píng)估工作，集中區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)過程中需由所在地政府有關(guān)部門逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，依法取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由園區(qū)管委會(huì)直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。在工業(yè)集中區(qū)探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法模式，優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)。（縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣行政審批服務(wù)局、縣水利局、縣氣象局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)按職責(zé)分工配合）
（十一）加強(qiáng)土地供應(yīng)。對(duì)集中區(qū)內(nèi)土地、廠房、場(chǎng)地等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行摸底，整合后以一定形式劃轉(zhuǎn)給管委會(huì)，建立土地信息庫，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。凡集中區(qū)新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房等新增國(guó)有資產(chǎn)和園區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) ……（未完，全文共4173字，當(dāng)前僅顯示2108字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》）