關(guān)于城市管理高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市管理高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、**城市管理基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，**區(qū)城管局以解決群眾“最關(guān)心、最關(guān)注、最身邊、最迫切”的市容管理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、整治亂點(diǎn)、回應(yīng)熱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”以點(diǎn)帶面的工作思路，以“鞏固提升、著力攻堅(jiān)、大膽創(chuàng)新、精細(xì)長(zhǎng)效”為目標(biāo)，圍繞馬路市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章亭棚、露天燒烤等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列大規(guī)模、連續(xù)式、高強(qiáng)度的集中專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底根治了市民反映強(qiáng)烈、市容問(wèn)題突出的占道水果亭棚、新園路馬路市場(chǎng)、工農(nóng)東路供電公司對(duì)面一線違章搭建、東方紅東路市容亂象等一批重點(diǎn)難題和歷史積弊，并通過(guò)物理隔離、疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、依法辦案等有效舉措措，鞏固占領(lǐng)“陣地”，杜絕回潮反復(fù)，有效破解了市容管理中的重點(diǎn)難題和歷史積弊，努力推動(dòng)了城區(qū)市容管理工作“提檔升級(jí)”。
通過(guò)整治，城區(qū)市容面貌有了明顯的改觀，但對(duì)照文明城市的高標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的新期盼，我區(qū)在城市管理方面還存在不少非盡善盡美之處。如：主次干道沿線出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、城市“六亂”等問(wèn)題有回潮反復(fù)現(xiàn)象；違規(guī)設(shè)置的店牌店招欠賬較多；部分城郊結(jié)合部管理標(biāo)準(zhǔn)不高；違法建設(shè)存量較大、違建事件頻發(fā)；少數(shù)商家法律意識(shí)不高、法治觀念淡薄等，需要我們下大力氣，持之以恒加以解決。
二、城市管理高
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展之需，通過(guò)整合城市管理資源，明晰部門(mén)職能職責(zé)，建立科學(xué)高效的工作制度、獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，全力構(gòu)建高效的城市管理行政執(zhí)法模式，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
二是做好人員轉(zhuǎn)隸。積極與區(qū)住建等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接，做好執(zhí)法人員的接收和執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作，盡快形成實(shí)際戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全各部門(mén)之間的部門(mén)協(xié)作機(jī)制以及內(nèi)部分工機(jī)制，確保工作接得住、不脫節(jié)、做得好，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三是推進(jìn)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步加大依法辦案力度，向違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等領(lǐng)域全面拓展。2019年，一般及簡(jiǎn)易程序執(zhí)法案件數(shù)量不能低于去年，新領(lǐng)域一般程序執(zhí)法案件數(shù)量要顯著提升。大力推進(jìn)“非接觸性執(zhí)法”，繼續(xù)實(shí)行“零口供”辦案，對(duì)綜合執(zhí)法的典型做法和社會(huì)成效進(jìn)行總結(jié)，形成典型經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)。
3、以“精細(xì)化”為抓手，堅(jiān)持“精管善治”，致力城市治理高質(zhì)量
一是突出難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)。按照《市區(qū)市容環(huán)境綜合整治提升工作三年行動(dòng)方案》的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦城市管理薄弱環(huán)節(jié)，以“釘釘子”的精神和“繡花”的功夫，持續(xù)深入開(kāi)展市容秩序、廣告店招、環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾、防違控違等專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底解決一批民生關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的城市管理難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市容貌“六大突破”，切實(shí)提升市民對(duì)城市管理工作的滿意度。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域_。加強(qiáng)對(duì)主要干道、商業(yè)街區(qū)、城市出入口等重點(diǎn)部位的重點(diǎn)_，對(duì)違反城市管理規(guī)定的不文明行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，對(duì)市民群眾反復(fù)投訴的“積壓?jiǎn)栴}”進(jìn)行集中處置，確保整個(gè)城市環(huán)境干凈整潔，秩序良好。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)，圍繞打造“無(wú)出店經(jīng)營(yíng)城市”目標(biāo)，以創(chuàng)建無(wú)出店經(jīng)營(yíng)街區(qū)為契機(jī)，全面整治流動(dòng)攤點(diǎn)、店外出攤、占道亭棚、“六亂”現(xiàn)象、露天燒烤、噪音污染等違規(guī)行為，督促商家自覺(jué)履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，推動(dòng)城區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)提升。
三是開(kāi)展戶外廣告治理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招店牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，建立健全戶外廣告和店招店牌設(shè)置及監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)戶外廣告市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“靚城行動(dòng)”，以城區(qū)主要道路廣告店招進(jìn)行拆除改造提升和城市家具美化、出新等工作為突破口，進(jìn)一步整治城區(qū)違規(guī)戶外廣告、店牌店招和城市家具，并不斷在提升戶外廣告、店招標(biāo)牌設(shè)置規(guī)劃、審批、管理、查處的制度化、規(guī)范化水平上做文章，落實(shí)戶外廣告、店招標(biāo)牌的常態(tài)監(jiān)管，打造靚麗街景、消除視覺(jué)污染，推動(dòng)城區(qū)城市管理精品示范路段建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化戶外廣告店招安全管理，積極做好隱患排查和整改；狠抓安全管理“最后一公里”的銜接，落實(shí)好主體責(zé)任，明確監(jiān)管責(zé)任追究；推進(jìn)科技防控手段應(yīng)用，消除安全隱患，確保全年戶外廣告店招設(shè)施無(wú)重大安全事故發(fā)生。
四是推進(jìn)違法建設(shè)整治。在“拆”上動(dòng)腦筋，以“三拆三整治”提升活動(dòng)為抓手，持續(xù)加大拆違力度，對(duì)存量違建進(jìn)行分類(lèi)處置“減存量”，有序完成存量違建治理任務(wù)，鞏固治違成果，落實(shí)長(zhǎng)效管理。在“控”上想辦法，完善新增在建違法建筑的“發(fā)現(xiàn)機(jī)制、督辦機(jī)制、拆除機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和源頭防控機(jī)制”，對(duì)新增違建，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)巡查_(kāi)，堅(jiān)持快速查處，從早從小扼制違建苗頭，全面實(shí)現(xiàn)新增違建“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。在“創(chuàng)”上下功夫，探索開(kāi)展 “無(wú)違建小區(qū)”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大防違控違社會(huì)參與面，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與，實(shí)現(xiàn)違建治理多元主體“共謀、共管、共治、共評(píng)、共享”局面。
4、以“市場(chǎng)化”為依托，堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，致力環(huán)境衛(wèi)生高質(zhì)量
一是增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障能力。進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃、建設(shè)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目等管理規(guī)定全面落實(shí)。加大垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理體系建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理規(guī)劃設(shè)施應(yīng)建盡建，確保垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處理全鏈條閉環(huán)運(yùn)行。深化開(kāi)展新一輪城市公廁革命，提升城市公廁凈化管理水平。進(jìn)一步完善智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化管理水平。
二是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理水平。持續(xù)推進(jìn)組合作業(yè)深度保潔方式，推行快慢車(chē)道、人行道、綠化帶清掃保潔“一把掃帚掃到邊”的責(zé)任機(jī)制，探索建立居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推進(jìn)非專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，推動(dòng)清掃保潔水平整體提升。強(qiáng)化公廁日常保潔管理，探索推進(jìn)公廁精細(xì)管理。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收運(yùn)全過(guò)程管理，組織開(kāi)展分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)中轉(zhuǎn)清運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)治理，綜合治理作業(yè)擾民、跑冒滴漏、亂堆亂倒等突出問(wèn)題，提升垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置精細(xì)管理水平。
三是完善環(huán)衛(wèi)管理_機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”總體思路，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理_機(jī)制，積極引入公司化管理理念，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)方式，優(yōu)化作業(yè)管理流程，建立健全質(zhì)量管理體系，推動(dòng)提升環(huán)衛(wèi)管理工作效率。健全社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞垃圾分類(lèi)宣傳推廣、垃圾違法專(zhuān)項(xiàng)治理等重難點(diǎn)工作，加大社會(huì)宣傳力度，組織社會(huì)參與管理活動(dòng)，推動(dòng)提升環(huán)衛(wèi)管理社會(huì)參與良好氛 ……（未完，全文共7407字，當(dāng)前僅顯示2601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城市管理高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）