關(guān)于加強(qiáng)整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)及現(xiàn)狀
二、當(dāng)前存在的問題和產(chǎn)生問題的原因
三是村兩委干部隊(duì)伍質(zhì)量還需提高
一是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不夠突出
三是城市社區(qū)黨員缺乏有效管理機(jī)制
三、主要做法
（一）明確方向，找準(zhǔn)問題，排查梳理問題
（二）調(diào)研摸底，對(duì)癥下藥，提升整頓力度
（三）分類施策，持續(xù)整頓，鞏固整頓成果
四、整頓軟弱渙散基層黨組織的對(duì)策建議
（一）做好建章立制，促進(jìn)工作規(guī)范
一是由*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)軟弱渙散黨組織健全聯(lián)系服務(wù)群眾為主的黨組織工作制度
三是建立健全考核制度
（二）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)水平
一是選好領(lǐng)頭雁
二是選優(yōu)配強(qiáng)班子
三是提高干部素質(zhì)
四是培養(yǎng)后備力量
（三）加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，提高整頓實(shí)效
一是聯(lián)點(diǎn)幫扶
二是結(jié)對(duì)幫扶
三是壯大集體經(jīng)濟(jì)
（四）完善保障機(jī)制，激發(fā)工作動(dòng)力
一是加大黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度
二是加快陣地建設(shè)
三是確�；鶎痈刹康母＠�
一是配強(qiáng)黨組織書記、專職副書記和組織委員，配齊黨組織班子
二是大力實(shí)施不達(dá)標(biāo)社區(qū)場(chǎng)所清零行動(dòng)，2020年底前全部清零完畢
……
關(guān)于加強(qiáng)整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報(bào)告

集中整頓軟弱渙散基層黨組織是中央“不忘初心、牢記使命”主題教育8個(gè)專項(xiàng)整治工作重要內(nèi)容之一，省主題教育*個(gè)專項(xiàng)整治工作內(nèi)容之一。按照中央、省黨委、市委和縣委工作部署，*縣從9月初開始，在全縣各領(lǐng)域黨組織中開展了軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作。近一段時(shí)間，縣委組織部按照上級(jí)要求，圍繞如何做好基層黨組織軟弱渙散整頓工作，對(duì)全縣*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)、*個(gè)非公企業(yè)黨組織和*個(gè)社會(huì)組織黨組織排查整頓情況進(jìn)行調(diào)研了解，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)及現(xiàn)狀
*縣轄*個(gè)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)，共有黨組織*個(gè)，其中黨委*個(gè)，黨工委*個(gè)，黨總支*個(gè)，黨支部*個(gè)，黨員*人。根據(jù)《*省黨委組織部關(guān)于扎實(shí)做好2019年度軟弱渙散村村黨組織整頓工作的通知》（組通字〔2019〕5號(hào)）要求，根據(jù)軟弱渙散村黨組織的14中表現(xiàn)情形，年初按照5%的比例共倒排出3個(gè)軟弱渙散村黨組織、1個(gè)社區(qū)黨組織。根據(jù)省黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、省黨委組織部印發(fā)《關(guān)于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的具體
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)困難。
社區(qū)黨組織存在的主要問題有：
一是社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不夠突出。社區(qū)負(fù)責(zé)的社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜，行政化趨勢(shì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)定位存在偏差，黨建工作精力不夠。
二是社區(qū)工作人員整體質(zhì)量還需要提高，全縣176名社區(qū)“兩委”干部中只有2人持有社工證，45歲以上社區(qū)“兩委”干部48人。
三是城市社區(qū)黨員缺乏有效管理機(jī)制。社區(qū)黨員隊(duì)伍龐雜，離退休黨員和流動(dòng)黨員數(shù)量較多，造成黨員管理難、黨費(fèi)收繳難、開展活動(dòng)難，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的黨員教育管理和基層組織制度。
三、主要做法
全面貫徹黨的十九大精神，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)等反饋意見，聚焦基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，因地制宜、分類指導(dǎo)，整合資源、集中整改，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建主體責(zé)任，推動(dòng)全縣各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
（一）明確方向，找準(zhǔn)問題，排查梳理問題。
村方面，聚焦三個(gè)工作重點(diǎn)，解決村“兩委”干部受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉_等問題；黑惡_、z-教_干擾_和信訪、矛盾突出等問題；村黨組織書記及成員存在不勝任、不盡職等問題。對(duì)于組織生活不正常、“三會(huì)一課”不規(guī)范、場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)、村干部年齡偏大、集體經(jīng)濟(jì)“空殼”等常態(tài)性的問題，不列入此次集中整頓重點(diǎn)。社區(qū)方面，聚焦“4個(gè)問題”，重點(diǎn)解決黨組織應(yīng)建未建、班子配備不齊、書記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)；無辦公及活動(dòng)場(chǎng)所、無服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無專職黨務(wù)工作者；社區(qū)黨組織引領(lǐng)能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱，社會(huì)治理矛盾糾紛集中；社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多、矛盾糾紛尖銳對(duì)立、群眾反映強(qiáng)烈甚至影響_等問題�！皟尚隆狈矫妫攸c(diǎn)解決非公企業(yè)黨組織班子配備不齊，覆蓋企業(yè)和社會(huì)組織超過5個(gè)的聯(lián)合黨支部活動(dòng)不能有效開展等問題。
（二）調(diào)研摸底，對(duì)癥下藥，提升整頓力度。
以16個(gè)黨（工）委為單位，及時(shí)組織力量，采取縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)排查的方式，針對(duì)村、社區(qū)、“兩新”組織、國(guó)企等不同領(lǐng)域黨組織深入基層支部開展摸底調(diào)研，對(duì)照軟弱渙散的具體表現(xiàn)情形，通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪、查閱資料等措施，對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)行綜合評(píng)定，由縣委組織部匯總摸底情況，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)摸排情況進(jìn)行綜合分析研判，最終確定了*個(gè)村、2個(gè)社區(qū)為集中整頓對(duì)象，并建立了調(diào)研臺(tái)賬和整頓工作臺(tái)賬�？h級(jí)層面制定出臺(tái)全縣軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化方案，從整頓任務(wù)、時(shí)間步驟、具體措施、責(zé)任單位和責(zé)任人等方面作出明確要求，把整頓工作列入黨建述職評(píng)議和年度考核內(nèi)容。全縣各黨工委對(duì)照軟弱渙散問題類型及剖析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一支部一策”、“一村一策”要求，制定出可操作性的整改頓案，經(jīng)縣委組織部審核把關(guān)后，提交縣委常委會(huì)審議通過，為下一步整頓工作明確了方向，奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行整頓工作“一把手”責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作包聯(lián)責(zé)任，對(duì)軟弱渙散村黨組織，采取1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名*鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的辦法幫聯(lián)整改，建立縣、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)掛鉤聯(lián)系軟弱渙散村、社區(qū)黨組織機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書記、縣直幫扶單位等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層班子和制度建設(shè)，推動(dòng)基層工作制度化、規(guī)范化。
（三）分類施策，持續(xù)整頓，鞏固整頓成果。
村方面，按照省黨委、呼倫貝爾市委要求，已將8個(gè)受過刑事處罰的村“兩委”干部清理出隊(duì)伍，經(jīng)過嚴(yán)格的聯(lián)審后已完成補(bǔ)選工作。先后組織開展了3輪次的全面摸排，開展集中整頓轉(zhuǎn)化，牢固樹立村黨組織在群眾中的威望，進(jìn)一步打造農(nóng)區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)凈化“村霸”滋生的土壤。目前，縣委組織部正對(duì)10個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行驗(yàn)收。繼續(xù)深入開展現(xiàn)任村“兩委”成員和村后備力量每季度聯(lián)審排查、逐一“過篩子 ……（未完，全文共5825字，當(dāng)前僅顯示2046字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)整頓軟弱渙散基層黨組織的調(diào)研報(bào)告》）