在全市2019年金融工作座談會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的信心和決心
（一）全力提升金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力
（二）全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三）努力提高直接融資比重
（四）做強(qiáng)做優(yōu)政府投融資平臺
（五）堅(jiān)決防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)
（六）發(fā)揮金融扶貧的重要作用
（七）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)
三、強(qiáng)化組織保障，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的合力
（一）堅(jiān)持良性互動(dòng)
（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）強(qiáng)化支持配合
（四）加強(qiáng)考核評價(jià)
……
在全市 2019 年金融工作座談會議上的講話

同志們：
今天，市人民政府召開全市 2019 年金融工作座談會，主要任 務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省金融工作會議精神，聽取相關(guān)金 融機(jī)構(gòu)和企業(yè)意見，搭建政銀企溝通、交流與合作平臺，深入 研究解決推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展中投融資工作面臨的困難和問 題，全面優(yōu)化金融環(huán)境，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市委、市政府確定 的金融回歸本源三年行動(dòng)方案的要求，切實(shí)踐行金融宗旨，以服 務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中 的重要作用，促進(jìn)金融回歸本源，服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。剛才，5 家企業(yè)代表，5 家金融機(jī)構(gòu)代表，市開發(fā)投資公司，**、 **政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、**銀監(jiān)分局、人行**市 中心支行分別作了發(fā)言，講得都很好，我完全贊同。下面，我講 三點(diǎn)意見：
一、正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的信心和決心
近年來，全市金融系統(tǒng)以促進(jìn)發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng) 力，以優(yōu)化服務(wù)為手段，不斷加快金融改革步伐，積極提高金融 服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是金融體 系不斷完善。目前，全市共有 38 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、31 家保險(xiǎn) 公司、8 家證券機(jī)構(gòu)、1 家期貨公司、21 家融資擔(dān)保公司，率先 在全省實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行縣級全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量排全省第二 位。二是金融支撐保障能力不斷增強(qiáng)。截至 2019 年 3 月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外
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1—3 月已批未放貸
項(xiàng)目、企業(yè)貸款高達(dá) 187 億元。另一方面，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、不 動(dòng)產(chǎn)證辦理難影響貸款抵押及貨幣政策、銀行管理機(jī)制等影響， 部分銀行對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)不夠到位，對項(xiàng)目建設(shè)支持力度較弱， 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不強(qiáng)，貸款增長緩慢，甚至是負(fù)增長，難以 滿足項(xiàng)目、企業(yè)信貸需求。二是金融服務(wù)和創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步 提高。部分銀行機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)繁雜、審批時(shí)間過長、貸款利率定 價(jià)過高，中間環(huán)節(jié)繁瑣，提供的融資品種、抵、質(zhì)押方式較為單 一，缺乏差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，缺乏對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支持方 式創(chuàng)新，難以解決中小企業(yè)貸款抵押、擔(dān)保缺乏的難題，截至今 年 3 月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為 64.96%，總體不高，部 分銀行存貸比還不到 50%，個(gè)別銀行存貸比還不到 10%，有資金 凈流出的情況，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了較大影響。三是直接 融資與間接融資發(fā)展不平衡。融資過度依賴于傳統(tǒng)的銀行信貸， 資本市場、債券市場的發(fā)展相對滯后，融資能力較弱，融資規(guī)模 偏小，與發(fā)達(dá)地區(qū)直接融資規(guī)模相比，差距十分巨大。四是政府 性融資平臺融資能力有待提高。政府性融資平臺公司受政策、體 制及資產(chǎn)實(shí)力不強(qiáng)、營運(yùn)機(jī)制不優(yōu)、市場化程度不高、收益能力 不高等因素影響，融資能力有限，融資規(guī)模偏小，在提升實(shí)力、 壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高市場化程度等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)有國有融資擔(dān)保公司資本金規(guī)模小，擔(dān)保實(shí)力弱，對中 小企業(yè)貸款支持力度有限。五是社會征信體系建設(shè)需要進(jìn)一步加 強(qiáng)。企業(yè)、個(gè)人的誠信信息檔案覆蓋率不高，集聚各方信用信息 資源的資信平臺建設(shè)有待加強(qiáng)，資信服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。 一些企業(yè)、個(gè)人信用意識淡薄，惡意拖欠銀行貸款，失信懲戒機(jī) 制有待進(jìn)一步完善，誠信知識宣傳力度有待進(jìn)一步加大。六是金 融風(fēng)險(xiǎn)防控和金融維穩(wěn)壓力加大。**市不良貸款超過 130 億元， 不良率超過 5%的國際警戒線，不良貸款“雙升”占用了全市大 量信貸資源，導(dǎo)致**銀行業(yè)經(jīng)營情況嚴(yán)重惡化，利潤及資本被 大量侵蝕；銀行業(yè)放貸能力持續(xù)減弱，多家銀行貸款負(fù)增長，曲 靖市成為全省范圍內(nèi)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的焦點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，放貸受 限，新增貸款投放大量收縮，部分機(jī)構(gòu)叫停信貸產(chǎn)品，上級機(jī)構(gòu) 對**的貸款投放審批已存在從嚴(yán)從緊的情況。
黨的十九大報(bào)告要求，“深化金融_改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí) 體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。 健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，這是 對金融領(lǐng)域的根本要求，是指導(dǎo)金融改革發(fā)展穩(wěn)定的行動(dòng)指南， 是做好新時(shí)代金融工作的根本遵循。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金 融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān) 鍵因素。當(dāng)前，全市正處于推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、 決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的困難還很多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、新型城鎮(zhèn)化、 脫貧攻堅(jiān)、改善民生等任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展、與全國 全省同步全面建成小康社會的壓力還很大，迫切需要加快金融業(yè) 發(fā)展，迫切需要各金融機(jī)構(gòu)給予大力支持。全市各級各部門特別 是金融行業(yè)和部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思 想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識黨的十九大對金融工作提出的新要求，把金 融工作放在更加重要的位置來謀劃和研究，進(jìn)一步堅(jiān)定做好金融 工作的信心和決心，采取有力措施切實(shí)解決好當(dāng)前金融工作面臨 的困難問題，著力在更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有效防范化解金融風(fēng) 險(xiǎn)、深化金融改革等方面取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨 越發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。
二、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，全面提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平 金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。要突出 金融的本源屬性，豐富金融產(chǎn)品供給，支持企業(yè)拓寬融資渠道， 以共榮共生理念服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在根本上為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”，
為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
（一）全力提升金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力。加大金融招商力度，積 極爭取各類中資銀行、外資銀行入駐**，增強(qiáng)全市銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)的整體信貸投放能力；支持各保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公 司、資本管理公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空 間，服務(wù)全市企業(yè)融資、改制、重組、上市。加快推進(jìn)**市商業(yè)銀行改革工作，確保今年 9 月底前完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者增資擴(kuò) 股及更名工作，將**市商業(yè)銀行打造成為資本實(shí)力大幅提升、 抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)水平全面提高、支持力度不斷加大的 地方性銀行。加快市農(nóng)村信用社改革進(jìn)程，組建縣級農(nóng)村商業(yè)銀 行，發(fā)揮好農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓 勵(lì)村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，爭取上級行的資金支持，壯大資金實(shí)力， 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，延伸服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮好支農(nóng)支小的作用，支持縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好用活 金融政策，通過本行貸款、銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款、委托貸 款、爭取總行直貸等融資方式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán) 保、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ……（未完，全文共7637字，當(dāng)前僅顯示2682字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2019年金融工作座談會議上的講話》）