關(guān)于縣人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的成效
（一）重點(diǎn)工作“項(xiàng)目化”
（二）監(jiān)督手段“智能化”
（三）能力提升“教學(xué)化”
二、存在問(wèn)題
一是監(jiān)督工作水平有待進(jìn)一步提高
二是預(yù)算審查監(jiān)督工作有待進(jìn)一步推進(jìn)
三是重大事項(xiàng)決定權(quán)的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
四是代表工作有待進(jìn)一步深化
五是常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步完善
三、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路與建議
（一）抓好項(xiàng)目落實(shí)
一是“一二三三四”重點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)行專班制
二是半月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，會(huì)議后形成會(huì)議紀(jì)要，加強(qiáng)工作督導(dǎo)
（二）深化系統(tǒng)運(yùn)用
（三）加強(qiáng)互聯(lián)互通
（四）強(qiáng)化工作保障
……
推進(jìn)“三化建設(shè)” 提升人大履職水平
推進(jìn)“三化建設(shè)” 提升履職水平
——關(guān)于**縣人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，如何充分發(fā)揮代表作用，尤其是發(fā)揮閉會(huì)期間的代表作用，是基層人大面臨的重要課題。2019年，根據(jù)**縣人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，我?guī)ьI(lǐng)部分常委會(huì)委員、人大代表，深入**街道、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，來(lái)到縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等縣直單位，采取點(diǎn)面結(jié)合、全面鋪開(kāi)、收集資料、查閱檔案、聽(tīng)取匯報(bào)、座談研討等方式，就加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作進(jìn)行視察調(diào)研，并組織考察組，去到杭州、駐馬店、漯河等地調(diào)研考察學(xué)習(xí)。8月23日，全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)；8月28日，全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作調(diào)研座談會(huì)在我縣召開(kāi)。在這兩次工作推進(jìn)會(huì)上，全市各縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和我縣部分人大常委會(huì)委員、人大代表暢所欲言，圍繞人大專項(xiàng)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行座談?dòng)懻�。在此基礎(chǔ)上，較為全面地總結(jié)了我縣加強(qiáng)和改進(jìn)人大工
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
表，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任化，逐項(xiàng)落實(shí)，明確到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。每月第一個(gè)星期舉行項(xiàng)目總結(jié)分析會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任清單匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié)分析。每周召開(kāi)項(xiàng)目碰頭會(huì)，研究討論任務(wù)完成情況，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人輪流匯報(bào)，相互補(bǔ)充，正在落實(shí)的查進(jìn)度，還未落實(shí)的查原因，最后由領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，形成會(huì)議紀(jì)要，持續(xù)跟蹤督查。我們建立完善項(xiàng)目工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，每季度對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行排名總結(jié)，績(jī)效考評(píng)，表彰先進(jìn)，督促落后，跟蹤問(wèn)效，真正做到“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)事項(xiàng)清單化、重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任化”，以堅(jiān)決的態(tài)度把工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效，確保各項(xiàng)工作順利高效推進(jìn)。
今年以來(lái)，在重點(diǎn)工作“項(xiàng)目化”的強(qiáng)力推動(dòng)下，**縣人大常委會(huì)各項(xiàng)年度重點(diǎn)工作不斷攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，人大干部持續(xù)振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為。例如，在縣人大常委會(huì)的統(tǒng)籌推動(dòng)下，全縣相關(guān)部門(mén)都能夠積極投身“保護(hù)母親河”行動(dòng)，高度重視、精心謀劃，深入調(diào)研、廣泛宣傳，加大整治力度，強(qiáng)化治理舉措，做了大量富有成效的工作。近期，在曝光第一批污染源的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)帶著污染源直排、建筑垃圾清運(yùn)等問(wèn)題清單，帶領(lǐng)相關(guān)單位來(lái)到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)問(wèn)題交辦會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，明確整改責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改方案，將整改行動(dòng)置于媒體、社會(huì)、人大代表和相關(guān)單位的聯(lián)合監(jiān)督之下，確保污染問(wèn)題整改見(jiàn)實(shí)效。經(jīng)過(guò)各方面的努力，整改成效初步顯現(xiàn)，**河水質(zhì)逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的良好趨勢(shì)。在**縣人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，縣人民檢察院成立了專門(mén)的公益訴訟領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2019年涉及公益訴訟的案件線索開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。至目前，共篩查整理公益訴訟線索35件，對(duì)其中26件線索依法立案,涉及保護(hù)母親河行動(dòng)10件，已全部發(fā)出檢察建議書(shū)。2件不予立案，另有7件正在辦理�？h人大常委會(huì)監(jiān)察和司法委員會(huì)起草了《關(guān)于支持監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》初稿，以制度保障加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，營(yíng)造全社會(huì)支持公益訴訟的良好法制氛圍。
（二）監(jiān)督手段“智能化”
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，追求監(jiān)督實(shí)效是人大監(jiān)督工作的價(jià)值所在。因此，完善監(jiān)督方式方法，提高人大監(jiān)督實(shí)效，是新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的重中之重。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)+信息技術(shù)開(kāi)展人大監(jiān)督智能化建設(shè)，為人大代表裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”，豐富了監(jiān)督手段，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，有效增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。在多措并舉推進(jìn)監(jiān)督智能化建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)轿煌卣贡O(jiān)督的“時(shí)間”與“空間”，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全方位監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)人大監(jiān)督的效能大幅度提升。
2019年，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，把站點(diǎn)建起來(lái);工作制度化，讓代表動(dòng)起來(lái);內(nèi)容品牌化，使活動(dòng)靚起來(lái)”的“三起來(lái)”工作思路，縣人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了人大監(jiān)督工作智能化平臺(tái)。該平臺(tái)分設(shè)三個(gè)子系統(tǒng)，即財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、常委會(huì)工作和監(jiān)督系統(tǒng)、代表履職服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，全面覆蓋人大主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)開(kāi)發(fā)了“**人大”手機(jī)APP，將縣人大代表履職服務(wù)中心、縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理中心、常委會(huì)會(huì)議中心以及26個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站連為一體，實(shí)現(xiàn)了“線上”“線下”履職監(jiān)督一體化。監(jiān)督工作智能化平臺(tái)延伸了監(jiān)督“手臂”，暢通了人大代表“指尖”上的監(jiān)督渠道，使人大監(jiān)督更加便利、高效，代表履職更加積極、主動(dòng)，在創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效方面邁出了新步伐。
通過(guò)人大監(jiān)督工作智能化平臺(tái)，我們協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管。我們指導(dǎo)各代表聯(lián)絡(luò)站組織值班代表接待選民,聽(tīng)取民意，篩選出6條重點(diǎn)建議意見(jiàn)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，辦理結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)。我們組織40余名優(yōu)秀代 ……（未完，全文共5753字，當(dāng)前僅顯示2020字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的調(diào)研報(bào)告》）