在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、今年上半年**工作情況
（一）堅持把高位推動作為投資促進的首要動力
（二）堅持把舉辦活動作為投資促進的重要平臺
（三）堅持把改革創(chuàng)新作為投資促進的主要路徑
（四）堅持把提升服務作為投資促進的重要保障
二、投資促進工作存在的問題及原因分析
三、全面完成全年投資促進工作任務
（一）突出投資促進重點
（二）提升投資促進質(zhì)量
（三）深化開放合作
（四）夯實投資促進基礎
（五）增強投資促進實效
……
在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料
**年8月3日

尊敬的各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就今年**作匯報。
一、今年上半年**工作情況
今年1—6月，經(jīng)過各方共同努力，實現(xiàn)了到位資金 “雙過半”任務。全市到位市外資金*億元，占年度目標的*%（其中，到位省外資金*億元，占年度目標的*%）。全市引進投資億元以上重大項目*個，投資總額達*億元。其中，引進**等投資10億元以上項目8個，占年度目標任務的*%；引進**等投資5億元以上10億元以下項目11個；引進**等投資1億元以上5億元以下項目27個。（附表一:**年上半年到位市外資金情況；附表二：**年上半年引進億元以上重大項目情況）
（一）堅持把高位推動作為投資促進的首要動力
一是堅持高位謀劃。今年1月，在深入調(diào)研的基礎上，精心制定了**年全市投資工作思路、目標任務和主要舉措。分析*優(yōu)勢資源，深研全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，結合國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)、八大成長型產(chǎn)業(yè)和六大現(xiàn)代服務業(yè)，選準突破點，研究并包裝完善了200余個具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大招商項目，投資規(guī)模達3200億元。二是堅持高位促進。市委市政府主要領導、分管領導率隊赴北京、南京、上海、深圳、成
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企業(yè)4家。同時，與全球*簽訂合作協(xié)議，國際招商實現(xiàn)新突破。五是創(chuàng)新促進*商返鄉(xiāng)發(fā)展。組建*商聯(lián)盟，積極參加*返鄉(xiāng)發(fā)展大會，大力推進*返鄉(xiāng)發(fā)展，引導資金回歸、人才回流、企業(yè)回遷，*成為了*發(fā)展新引擎。強化政策扶持，制定了《*返鄉(xiāng)興業(yè)回家發(fā)展實施方案》。今年，我市已成功回引返鄉(xiāng)發(fā)展項目*個，投資金額達*億元（其中，投資*億元以項目*個）。
（四）堅持把提升服務作為投資促進的重要保障
一是建立完善“五個一”工作機制。對引進的重大項目，實行一個項目一名*領導、一個*責任部室、一名縣區(qū)、園區(qū)分管領導、一名招商部門負責人聯(lián)系跟蹤、加快促進的“五個一”服務推進機制，切實加快項目履約落地見效。二是強化高效政務服務。優(yōu)化項目審批流程，繼續(xù)推行“導辦員”、“重大項目VIP室”、12345熱線等制度，定期召集有關部門預研、解決企業(yè)訴求，努力構建“零缺陷”政務服務格局，營造親商愛商護商的環(huán)境。三是建立嚴格問責機制。加大“治軟”力度，對影響投資環(huán)境的行為實行“點對點”督辦和“面對面約談”機制。對連續(xù)通報3次的，由市主要領導約談轄區(qū)主要領導；連續(xù)通報6次的，嚴格按照《重大項目消極問題管理辦法》逗硬處理。
二、投資促進工作存在的問題及原因分析
綜觀我市的投資促進工作，盡管取得了一定的成績，今年上半年也實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標要求，但也還存在一些不容忽視的問題。
一是到位資金全市實現(xiàn)了“兩過半”的目標，但區(qū)域發(fā)展不均衡。上半年，全市到位市外資金*億元，占年度目標的*%，同比增長*%。其中：，增幅高差達到17.6個百分點；到位省外資金*億元，占年度目標的*%，同比增長*%。其中*增幅高差達到24.2個百分點。（附表三：**年上半年引進市外資增幅對照表）
二是引進投資億元以上項目個數(shù)同比略有上升，但尚未完成半年目標，并且區(qū)縣園區(qū)之間發(fā)展不平衡。與去年同期相比，引進億元以上項目個數(shù)增長*個，增幅*%；但簽約金額下降*億元，降幅達*%。*實現(xiàn)了時間過半、任務過半，*沒有完成目標任務。（附表四：**年引進億元以上項目情況對照表）
三是簽約項目履約情況總體較好，但部分重大項目遲遲不能履約落地。2014年至今，全市共引進投資1億元以上項目*個、投資金額*億元，截止目前，已履約*個、履約率*%，已開工*個、開工率*%，已投產(chǎn)*個、投產(chǎn)率*%。但是，未履約項目有*個、雖履約但未開工項目*個、撤出項目*個，三項合計達到*個，占引進項目的*%；資金總額達到*億元，占投資總額的*%。如：兩年了，這些項目有的還在前期準備，有的還在重新選址，有的還在場平，有的還在完備設計方案，有的剛剛啟動土地報征工作，有的還在工商注冊。
四是龍頭示范帶動效應不強。從招引的項目結構上分析，有影響的大項目仍然不多，科技含量高、輻射引領大、帶動能力強的重大項目特別是世界500強重大項目引進力度仍需加強。截至目前，全市引進的世界500強項目僅*個，且近三年均未引進。2014年至今，引進的億元項目中，屬于終端產(chǎn)品的項目*個，占*%，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的項目*個，占*%。
五是項目不實的情況時有發(fā)生。一些地方為了完成任務，存在項目先打捆后拆分多次重報的情況；為了完成重大項目招引目標，虛報項目投資總額，幅度甚至達到20倍以上；有的甚至先報項目簽約，后報理由撤出項目。這些不實項目的存在，容易導致對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢的誤判。
存在這些問題，原因是多方面的。比如受宏觀經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)惜投、怕投；企業(yè)自身方面資金實力不足、技術不成熟、戰(zhàn)略調(diào)整等等。但也有我們自身的原因，主要表現(xiàn)在：
一是高位推動需要加強。*工作是我市建設綠色經(jīng)濟強市的關鍵性動力，是結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關鍵性抓手。一些地方對投資促進工作認識不統(tǒng)一，力度不一致，未主動研究投促工作，未率先垂范抓招商；一些地方對未履約項目和未開工項目沒有梳理研究，聽之任之，導致項目推動緩慢，甚至無端消失。一些地方對已開工項目中存在的問題沒有認真研究解決，導致項目遲遲不能峻工投產(chǎn)。上半年，區(qū)縣、園區(qū)的黨政主要領導率隊外出招商共計71人次，但外出頻率極不平衡。
二是項目推進不力。項目前期考察研判不準，對企業(yè)的資金實力、技術成熟度、管理團隊以及產(chǎn)品的市場缺乏精細研判，導致項目遲遲不能履約或開工，土地、天然氣等要素保障不及時 ……（未完，全文共6536字，當前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市穩(wěn)增長工作會議上的發(fā)言材料》）