安全生產(chǎn)問題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
二、安全生產(chǎn)存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識不到位，心存僥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因
（二）制度落實(shí)不到位，不守規(guī)矩，習(xí)慣違章，是造成事故的主要原因
（三）排查治理不到位，重視不夠，敷衍應(yīng)付，是造成事故的必然原因
（四）培訓(xùn)教育不到位，技術(shù)欠缺，意識較差，是造成事故的直接原因
（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不到位，規(guī)范不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，是造成事故的關(guān)鍵原因
三、深刻查找自身存在的問題
1、在學(xué)用結(jié)合上不緊密，推動工作不到位
2、在通盤考慮上不全面，監(jiān)督指導(dǎo)不到位
3、在汲取教訓(xùn)上不深刻，安全改進(jìn)不到位
4、在分析研判上不深入，措施落實(shí)不到位
四、采取的對策措施
（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建
（二）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體檢工作
（三）積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
（四）加強(qiáng)“科技興安”現(xiàn)代化管理
（五）突出煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建的把關(guān)
（六）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法查處力度
……
“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研報(bào)告
走基層 解難題 辦實(shí)事 多措并舉推進(jìn)全市安全生產(chǎn)向好發(fā)展

為扎實(shí)有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實(shí)處，近日我先后深入到古縣金谷煤業(yè)公司、安澤縣玉華煤礦、堯都區(qū)生龍國際商場、堯都區(qū)中梁首府住宅小區(qū)建筑工地、市交警支隊(duì)、古縣應(yīng)急管理局、古縣岳陽鎮(zhèn)政府，摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題，緊盯安全生產(chǎn)突出問題，焦聚安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約安全生產(chǎn)的疑難頑疾，切實(shí)解決安全生產(chǎn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保從業(yè)人員生命安全，努力推進(jìn)安全發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
全市共有煤礦121座（市級監(jiān)管11座），非煤礦山247座（地下礦山50座、尾礦庫45座），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位681家（危化生產(chǎn)企業(yè)51家），煙花爆竹批發(fā)企業(yè)20家、零售點(diǎn)222家，冶金工貿(mào)企業(yè)405家（冶金企業(yè)27家），民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位14家，洗煤廠290座，封閉煤場328家，交通運(yùn)輸單
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結(jié)合正在開展的“六化兩下降一杜絕”，我深入到企業(yè)生產(chǎn)一線，到車間班組調(diào)研，與基層職工座談，查實(shí)情、解民意、重實(shí)效，從大處著眼，從小處著手，從細(xì)處發(fā)力，認(rèn)真分析研判安全生產(chǎn)。
（一）思想認(rèn)識不到位，心存僥幸，麻痹大意，是造成事故的根本原因。當(dāng)前，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，不能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，對安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要，思想麻痹大意、工作得過且過。普遍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全，忽視安全、輕視生命，存在僥幸心理，安全意識淡薄，思想認(rèn)識松懈，往往最終釀成事故。例如： 10月9日我局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)寧焦煤集團(tuán)燕家河煤業(yè)公司沒有按照《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法的通知》規(guī)定，未在市應(yīng)急管理局備案，在未取得市應(yīng)急管理局復(fù)產(chǎn)復(fù)建通知的情況下，擅自組織生產(chǎn)。這反映出該煤礦不遵守規(guī)矩、不執(zhí)行制度，不重視安全，發(fā)生事故是遲早的事。
（二）制度落實(shí)不到位，不守規(guī)矩，習(xí)慣違章，是造成事故的主要原因。安全規(guī)章制度是人們在生產(chǎn)作業(yè)過程中付諸實(shí)踐、付出鮮血和生命的代價(jià)換來的，是黨和國家保護(hù)人民群眾的方針政策。安全制度和工作規(guī)程不是隨隨便便出臺的，是一代一代通過很多事故教訓(xùn)換來的。但是在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象極為普遍，企業(yè)從業(yè)人員圖省事，憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑興趣操作，根本不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范操作。例如：10月3日蒲縣蛤蟆溝煤礦所屬洗煤廠發(fā)生的事故，反映出肇事者不遵守高處作業(yè)的安全措施和安全防護(hù)制度和規(guī)定，為了圖省事、圖方便，不按措施要求進(jìn)行，不系安全帶，不帶安全帽，不按規(guī)程作業(yè)，現(xiàn)場也沒有監(jiān)護(hù)人員監(jiān)督高處安全作業(yè)，結(jié)果造成高處墜落事故頻發(fā)。
（三）排查治理不到位，重視不夠，敷衍應(yīng)付，是造成事故的必然原因。隱患就是潛在的事故，安全生產(chǎn)最有效的手段、最可靠的辦法就是預(yù)防為主、消除隱患。隱患不除，事故難絕。調(diào)研的這幾家企業(yè)開展安全隱患排查治理工作還不到位，工作不細(xì)、落實(shí)不力、排查不全。有些企業(yè)存在厭戰(zhàn)情緒，敷衍應(yīng)付，不當(dāng)回事，制定方案時(shí)照抄照搬，沒有針對性、可操作性措施，對隱患排查不全面、不細(xì)致，整改不認(rèn)真、不徹底，使得事故發(fā)生成為必然。例如：浮山康達(dá)冶煉公司鐵礦“7·4”較大事故就是典型案例，在浮山縣政府組織專家進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)前隱患排查時(shí)，以排查出鋼絲繩有問題，但該企業(yè)就是不整改，最終釀成事故。
（四）培訓(xùn)教育不到位，技術(shù)欠缺，意識較差，是造成事故的直接原因。調(diào)研的這些企業(yè)中，農(nóng)民工較多，在上崗前，大多沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，“放下鋤頭拿榔頭現(xiàn)象”較為普遍。通過詢問職工，發(fā)現(xiàn)員工安全意識不強(qiáng)，安全素質(zhì)較低，應(yīng)知應(yīng)會知識少，辨別危險(xiǎn)情況能力差，沒有安全意識，對安全不懂，不知道危險(xiǎn)程度，自我保護(hù)和防范事故能力弱，既容易造成事故，又容易受到傷害。特別是煤礦、冶金、焦化是高危行業(yè)，對技術(shù)要求很高，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才操作。例如：襄汾縣建滔萬鑫達(dá)化工公司“3·17” 煤氣柜火災(zāi)事故，反映出從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識和安全防范常識，對煤氣柜檢修作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識不足，未能辨識出煤氣柜內(nèi)防腐層及沉積物存在火災(zāi)隱患，安全控制措施執(zhí)行不到位，引發(fā)事故。
（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不到位，規(guī)范不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，是造成事故的關(guān)鍵原因。全市的中小企業(yè)較多，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱，本可以通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得到進(jìn)一步改進(jìn)和提升，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，但凡發(fā)生事故 ……（未完，全文共5302字，當(dāng)前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)問題調(diào)研報(bào)告》）