關(guān)于回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專題視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）黨政高度重視
（二）部門密切配合
（三）企業(yè)主動(dòng)作為
二、存在的主要問題
（一）宣傳不夠，社會(huì)輿論環(huán)境欠佳
一是宣傳政策不夠
二是宣傳回引企業(yè)不夠
（二）管理粗放，市場競爭力不強(qiáng)
一是無產(chǎn)業(yè)鏈條
二是管理水平低
（三）實(shí)力薄弱，投資規(guī)模不大
一是開拓市場乏力
二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)
（四）瓶頸制約，發(fā)展速度緩慢
一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
二是企業(yè)融資困難
（五）落實(shí)不夠，政務(wù)服務(wù)有待加強(qiáng)
一是政策落實(shí)不夠
二是企業(yè)辦證不暢
三、對策及建議
（一）進(jìn)一步壯大發(fā)展規(guī)模
一是引導(dǎo)回引企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
二是實(shí)施稅收優(yōu)惠
三是鼓勵(lì)升規(guī)達(dá)限
（二）進(jìn)一步拓寬融資渠道
一是建立健全為回引企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)或擔(dān)�；�
二是完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款質(zhì)押物認(rèn)定辦法
三是改革現(xiàn)行授信機(jī)制
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障
一是專業(yè)人才方面
二是黨工組織方面
三是基礎(chǔ)設(shè)施方面
（四）進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境
一是提高行政審批實(shí)效
二是落實(shí)政策扶持
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
……
關(guān)于回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專題視察報(bào)告

一、回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把回引創(chuàng)業(yè)作為開放合作的主攻方向、新常態(tài)下脫貧攻堅(jiān)的著力抓手和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體，多措并舉抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)促成效，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，全縣回引企業(yè)68家，投資總額10.38億元，其中投資500萬元以上的36家，100-500萬元的21家，100萬元以下的11家，投資領(lǐng)域主要涉及茶果蔬菜種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、建筑建材、商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)等，有效帶動(dòng)1.7萬余戶群眾增產(chǎn)增收，幫扶4925名貧困農(nóng)戶人員就地轉(zhuǎn)移或進(jìn)廠務(wù)工增加收入，實(shí)現(xiàn)了“家鄉(xiāng)受益、企業(yè)發(fā)展”的雙贏目標(biāo)。
（一）黨政高度重視。縣委、縣政府在引導(dǎo)鼓勵(lì)支持回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面態(tài)度堅(jiān)決、方向明確、政策明朗、措施具體，在搭建招商平臺、對外宣傳對接、在建項(xiàng)目推進(jìn)等方面做了大量富有成效的工作。先后制定出臺了《 縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施的意見》等一系列政策措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和政策扶持，出臺《 縣東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策的若干措施（試行）》，全面深化區(qū)域合作。大力實(shí)施招商引資“一把手”工程，縣級領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴西安、
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，從基地建設(shè)入手，興建茶葉園區(qū)，在擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模的同時(shí)，更加注重市場營銷，努力塑造企業(yè)品牌。在巴中、成都、重慶、深圳等省內(nèi)、外城市建有30余家直銷店，西安、上海、廣州等國內(nèi)大中城市的300余家直銷、代銷店均已全面投入營運(yùn)，中央電視臺五個(gè)頻道對南江大葉茶進(jìn)行為期半年的廣告宣傳，有力提升了**大葉茶的知名度，截至目前，公司總投資已達(dá)3億多元，僅獲取商標(biāo)專利就投入資金1200萬元。又如**縣金貿(mào)石業(yè)有限公司，通過各方努力，已發(fā)展成為集花崗石聯(lián)合開采、精深加工、銷售為一體的專業(yè)化民營企業(yè)，并積極爭做愛心企業(yè)，堅(jiān)持回報(bào)社會(huì)，主動(dòng)吸納貧困家庭人口就地就近務(wù)工，不定期開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心幫扶活動(dòng)，先后為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)捐款、捐物達(dá)20余萬元。
二、存在的主要問題
視察組認(rèn)為，當(dāng)前我縣回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)方面仍面臨諸多困難和問題，形勢不容樂觀，不同程度制約著我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
（一）宣傳不夠，社會(huì)輿論環(huán)境欠佳。一是宣傳政策不夠。從回引企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)對我縣投資環(huán)境評價(jià)總體向好，但對縣委、縣政府出臺的招商引資優(yōu)惠政策卻知之甚少，有的企業(yè)甚至對扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策持懷疑態(tài)度，在企業(yè)發(fā)展上走了一些彎路。二是宣傳回引企業(yè)不夠。為站穩(wěn)腳跟，開拓市場，回引企業(yè)往往要投入大量資金進(jìn)行宣傳，而社會(huì)缺乏正確的輿論導(dǎo)向，關(guān)心回引企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍還未形成，有的群眾對回引企業(yè)的發(fā)展持懷疑態(tài)度，甚至散布不好的言論，導(dǎo)致部分回引企業(yè)投資積極性有所下降，發(fā)展信心不足。
（二）管理粗放，市場競爭力不強(qiáng)。一是無產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)與企業(yè)之間，項(xiàng)目技術(shù)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，未形成推動(dòng)企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加工深度和品類不齊，市場影響力和產(chǎn)業(yè)控制力不足，分散獨(dú)立發(fā)展的情況較為普遍，“各自為陣”阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)自我發(fā)展能力的提升。二是管理水平低。部分創(chuàng)業(yè)者文化水平較低，思維方式傳統(tǒng)，營銷理念落后，加之缺乏技術(shù)人才、營銷人才、管理人才和先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，管理團(tuán)隊(duì)力量薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，未形成規(guī)范、科學(xué)、高效的管理模式，難以適應(yīng)市場變化，市場競爭力不強(qiáng)。
（三）實(shí)力薄弱，投資規(guī)模不大。一是開拓市場乏力。茶葉、石材等行業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)以個(gè)體工商戶居多，既不成規(guī)模又未按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，行業(yè)市場不規(guī)范，區(qū)域內(nèi)惡性競爭不斷，缺少一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場潛力好、綜合競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，經(jīng)濟(jì)效益較低。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)�；匾髽I(yè)大多從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只重視生產(chǎn)，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏科技資源和技術(shù)創(chuàng)新平臺，未形成有技術(shù)含量和專有技術(shù)的自主品牌，未建立起完善的產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目，心有余而力不足。
（四）瓶頸制約，發(fā)展速度緩慢。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大多數(shù)回引企業(yè)存在進(jìn)廠（場）道路過窄、路況較差、通訊不暢、水電不通等問題，增加了投資成本，降低了發(fā)展空間。二是企業(yè)融資困難。大多數(shù)企業(yè)因廠房、土地等手續(xù)不全，缺乏融資擔(dān)保條件，難以從銀行獲得貸款，金融部門是“愿放而不敢放”，各銀行在執(zhí)行國家金融扶持政策時(shí)，出于自身金融風(fēng)險(xiǎn)考慮，仍然設(shè)置了較嚴(yán)的放貸限制條件，回引企業(yè)即使從銀行獲得貸款，通常也都在規(guī)定利率的基礎(chǔ)上較大幅度上浮，一旦遇上經(jīng)濟(jì)不景氣，銀根緊縮，企業(yè)的流動(dòng)資金就非常短缺，不得不從民間高利率融資，而民間借貸數(shù)量小且成本高，創(chuàng)業(yè)者舉步維艱。
（五）落實(shí)不夠，政務(wù)服務(wù)有待加強(qiáng)。一是政策落實(shí)不夠。雖然縣委、縣政府出臺了系列文件推進(jìn)回引創(chuàng)業(yè)，但相關(guān)部門仍存在“職責(zé)不清，權(quán)力交錯(cuò)”，導(dǎo)致政策不能完全落實(shí)到位。二是企業(yè)辦證不暢。我縣雖設(shè)立了企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)中心，但該中心人員配備不齊，職能作用沒有得到充分發(fā)揮。在行政審批事項(xiàng)上，雖大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，但由于辦證企業(yè)對辦證信息資料及程序等不夠了解，申報(bào)工作準(zhǔn)備不充分，審批單位設(shè)立許可前置條件多，審查標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致企業(yè)在各部門之間做折返跑，辦證難度仍然較大，挫傷了回引創(chuàng)業(yè)人士的積極性。
三、對策及建議
（一）進(jìn)一步壯大發(fā)展規(guī)模。一是引導(dǎo)回引企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心。對企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金支持。積極發(fā)展創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為科技型創(chuàng)新企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、投融資需求等方面提 ……（未完，全文共4656字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于回引企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專題視察報(bào)告》）