試驗區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要工作
（一）圍繞黨的政治建設(shè)，狠抓黨的紀(jì)律鐵律生威
（二）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題
1、強(qiáng)化政治體檢，彰顯區(qū)委巡察利劍威力
2、創(chuàng)新載體，夯實公職人員廉政陣地
3、常態(tài)化監(jiān)督，嚴(yán)懲基層正風(fēng)反腐
（三）以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
1、重點防范公權(quán)力腐敗
2、預(yù)防工程領(lǐng)域腐敗
3、激勵與懲處并行
（四）狠抓問題整改，做好巡察“后半篇文章”
二、存在問題和原因剖析
（一）政治站位不夠高，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統(tǒng)
（二）個別單位黨組織抓從嚴(yán)治黨調(diào)門高、落實少
（三）正風(fēng)反腐力度有逐級遞減的現(xiàn)象
（四）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及人力不足問題
（五）巡察機(jī)構(gòu)編制問題至今懸而未決
（六）閘坡鎮(zhèn)紀(jì)委至今無法正常開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作
（七）區(qū)紀(jì)委信訪接訪室建設(shè)問題
（八）留置點看護(hù)隊伍建設(shè)問題
（九）紀(jì)律審查調(diào)查“精品案”意識不高
（十）對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“七個看”把握不夠準(zhǔn)
三、下一步改進(jìn)措施
（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督
（二）加快完善監(jiān)督體系，著力補(bǔ)齊日常監(jiān)督短板
（三）保持懲腐肅貪高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
（四）加強(qiáng)監(jiān)督和巡察隊伍建設(shè)，切實提升工作效能
……
**試驗區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作專題匯報

2017年以來，在市紀(jì)委和**區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以“兩個維護(hù)”為根本政治任務(wù)，按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個持續(xù)”的要求，寫好巡視（察）整改“后半篇文章”，推動基層正風(fēng)反腐常態(tài)化發(fā)展。
一、基本情況和主要工作
（一）圍繞黨的政治建設(shè)，狠抓黨的紀(jì)律鐵律生威。近年來，**區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行黨章賦予的神圣職責(zé)，推動黨的政治建設(shè)落到基層，凈化基層政治生態(tài)，推動基層正風(fēng)反腐不斷延伸。堅持挺紀(jì)于前，“零容忍”懲腐肅貪。2017年至今年9月底，信訪初核112件次，立案53宗，處分黨員干部53人，提醒談話23人，扣取廉政保證金22.3萬元，合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，輕處分33人，重處分19人（指留黨察看處分以上），沒有移送司法機(jī)關(guān)案件，其中處分科級干部5名、組織調(diào)整 1名。全區(qū)各級共開展談話提醒2100多人次，咬耳扯袖760人次，紅臉出汗165人次。查處了一起違反政治紀(jì)律典型案件，如查處丹濟(jì)村黨支部部分黨員干部參與購買選票拉票助選，開除黨籍5人，
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立案12條，結(jié)案11宗，有的線索正在調(diào)查當(dāng)中。
（三）以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
1、重點防范公權(quán)力腐敗。印發(fā)了《**區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作方案》，以“一把手”為監(jiān)督重點，把領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”和社交圈、生活圈、休閑圈納入監(jiān)管；印發(fā)了《**區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項治理為官不為工作方案》和《**區(qū)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪實施方案》，以暗訪為手段發(fā)現(xiàn)“為官不為”問題18個，談話提醒12人次，批評教育2人、誡勉談話6人，黨紀(jì)處分1人。
2、預(yù)防工程領(lǐng)域腐敗。針對工程項目建設(shè)容易滋生腐敗的問題，制訂并實施了《政府性投資項目建設(shè)工程廉政保證金制度》，目前閘坡漁港3宗建設(shè)工程已簽訂廉潔工程合同（閘坡中心漁港升級工程），涉及總投資額8553多萬元。通過繳納廉潔保證金，采取經(jīng)濟(jì)懲罰、責(zé)任追究等剛性約束手段，確保政府投資工程成為“陽光工程”、“廉潔工程”，最大限度地降低工程領(lǐng)域發(fā)生腐敗的風(fēng)險。
3、激勵與懲處并行。**區(qū)堅持以履職考核為依據(jù)，實施了公職人員廉政保證金制度，以公職人員每月獎勵性績效工資為繳存基礎(chǔ)，以個人和單位各繳納績效工資額的25%，組成廉保金。依照黨紀(jì)政紀(jì)處分檔次為扣罰依據(jù)，分別扣減3到36個月不等的廉保金。每3年為1結(jié)算和發(fā)放周期，3年內(nèi)沒有受到任何處分的干部，可全額領(lǐng)取。截止2018年，全區(qū)被扣除廉政保證金的公職人員共33人次，扣除總金額近50萬元（含績效獎勵工資），起到了紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)懲罰的雙重震懾力。
（四）狠抓問題整改，做好巡察“后半篇文章”。2017年12月，市委第一巡察組對我區(qū)開展了全面巡察，市委第五巡察組開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤谝庖姺答佒�，我委按照職能實際認(rèn)領(lǐng)了其中8方面整改任務(wù)，目前已整改完畢。
關(guān)于處置巡察移交線索進(jìn)度偏慢的問題。目前各級巡視（察）的問題線索均已處置完畢，接下來，針對這次“回頭看”可能移交的新問題線索，我委將組成專門力量，以時間倒逼任務(wù)，確保在規(guī)定時間內(nèi)處置完畢。
對于“陵島中學(xué)作為區(qū)委、區(qū)管委及區(qū)直單位新辦公樓地點，前期裝修工程存在肢解工程、規(guī)避招投標(biāo)行為”的問題。已完成該問題的調(diào)查，并作出了處理意見：區(qū)管委原副主任梁向溫負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已因涉嫌犯罪，被開除黨籍、開除公職，處于服刑狀態(tài)，決定不作進(jìn)一步處理；區(qū)紀(jì)委書記對涉及搬遷的區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體談話；各搬遷單位已按原來程序完善了手續(xù)，工程基本驗收完畢。
關(guān)于“推進(jìn)市政工程項目過程進(jìn)展緩慢中的‘為官不為’”的問題處理情況。共涉及7個重點項目，目前均已完成調(diào)查。軍事用地項目2016年4月已經(jīng)按計劃完成任務(wù)；新概念項目因投資方捆綁不合法不合理條件導(dǎo)致未能正式落戶；旅游學(xué)院項目因控規(guī)需要經(jīng)市住建局審核。大飛洋項目及兆銀綜合項主要由于投資方資金問題所致。北灣路項目需待區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃后才能重新啟動。留用地項目原因較多較復(fù)雜。經(jīng)調(diào)查，上述項目的工作組沒有失職失責(zé)問題。2019年2月，區(qū)紀(jì)委對區(qū)市政局局長梁敬華、留用地項目工作組和區(qū)國土分局局長程雄威、區(qū)重點項目辦負(fù)責(zé)人梁卓玉分別談話提醒。
關(guān)于“大角灣景區(qū)放生臺游艇碼頭項目等存在決策失誤、建了又拆，造成國有資產(chǎn)損失�！钡膯栴}。該項目已經(jīng)完成了初核。建議由區(qū)旅游外事僑務(wù)局責(zé)令海上絲路旅游公司盡快退還410.41萬元到區(qū)財政（其中區(qū)財政墊支的300萬元建設(shè)資金和110.41萬元拆除費(fèi)）；對區(qū)海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長馮統(tǒng)軒和分管副局長梁世亮進(jìn)行談話提醒；對時任區(qū)旅游和外事僑務(wù)局黨組書記、局長吳錦利進(jìn)行談話提醒。
關(guān)于“干部違規(guī)在國有企業(yè)任職領(lǐng)取補(bǔ)助”問題。目前已經(jīng)整改完成，對馮小銳、曾慶軍、葉建強(qiáng)3人進(jìn)行了誡勉談話，上述3人已主動退繳領(lǐng)取的津貼補(bǔ)貼。
反映扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問責(zé)偏輕的問題。市委第五巡察組反饋我委對個別駐村干部無故缺崗的處理只是批評提醒，無法體現(xiàn)“越來越嚴(yán)”的問責(zé)要求。我委已要求區(qū)扶貧辦調(diào)整了缺崗的駐村干部，重新調(diào)整了全區(qū)駐村工作組，明確了責(zé)任。
警示教育力度不夠的問題。巡察反饋我委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案例未能通報到村委會一級的問題，我委已整合2018年全年關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題共5起案例，向全區(qū)印發(fā)了通報（《關(guān)于6起扶貧領(lǐng)域典型案例的通報》海紀(jì)辦通報[2019]1號），并已印發(fā)到村委會 ……（未完，全文共8404字，當(dāng)前僅顯示2295字，請閱讀下面提示信息。收藏《試驗區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報》）