清理盤活“僵尸”企業(yè)的XX實(shí)踐

目錄/提綱：……
一是對(duì)復(fù)產(chǎn)有望的企業(yè)力促投產(chǎn)
二是對(duì)自身無力的企業(yè)“騰籠換鳥”
三是對(duì)資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)清算
四是對(duì)產(chǎn)業(yè)不符的企業(yè)強(qiáng)制退出
一是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入
二是加大政策扶持
三是落實(shí)用地和規(guī)劃保障
四是引導(dǎo)財(cái)政金融支持
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清理盤活“僵尸”企業(yè)的**實(shí)踐
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（中共**縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)）

近年來，**縣通過騰挪空間、整合資源，努力建立健全企業(yè)良性進(jìn)退的_機(jī)制，“僵尸”企業(yè)清理、閑置低效利用土地盤活工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年5月，全縣共清理閑置工業(yè)企業(yè)28戶，占地1919.4畝，盤活閑置廠房11萬平方米，資產(chǎn)總額超過3.6億元，投產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值76億元，利稅0.76億元，新增就業(yè)人員近7000人。
堅(jiān)持高位謀劃，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委副書記為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)、工業(yè)園管委會(huì)黨委書記及主任3人任副組長(zhǎng)，22個(gè)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的園區(qū)閑置企業(yè)盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位工作職責(zé)，建立了部門聯(lián)席制度，定期研究調(diào)度工作
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數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。
精準(zhǔn)發(fā)力，分類處置閑置企業(yè)。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、分類處置、依法推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、金融等政策措施，根據(jù)閑置企業(yè)的實(shí)際情況，“一企一策”分類處置。一是對(duì)復(fù)產(chǎn)有望的企業(yè)力促投產(chǎn)。對(duì)開工停建或竣工未投產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行約談，開工后停建的企業(yè)要求制定恢復(fù)建設(shè)方案，倒排工期，如期建成投產(chǎn)；對(duì)建成待投產(chǎn)企業(yè)，了解并解決存在的問題困難，督促盡快制定啟動(dòng)生產(chǎn)方案，限期投入生產(chǎn)。二是對(duì)自身無力的企業(yè)“騰籠換鳥”。 對(duì)資金鏈斷裂，自身無力啟動(dòng)建設(shè)的企業(yè)以及停產(chǎn)但現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價(jià)值的企業(yè)，在新項(xiàng)目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位等相關(guān)要求，并與園區(qū)簽訂三方的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的情況下，通過市場(chǎng)交易方式運(yùn)作，引導(dǎo)鼓勵(lì)以商招商，重新引進(jìn)新項(xiàng)目、新股東等方式實(shí)施“騰籠換鳥”。三是對(duì)資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)清算。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，建議企業(yè)采取破產(chǎn)清算退出的方式，引導(dǎo)企業(yè)依法通過申請(qǐng)注銷登記、破產(chǎn)重組和破產(chǎn)清算等司法程序退出市場(chǎng)。四是對(duì)產(chǎn)業(yè)不符的企業(yè)強(qiáng)制退出。對(duì)企業(yè)之間私下轉(zhuǎn)讓和出租的，且新進(jìn)企業(yè)改變工業(yè)用地用途或擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)和備案施工圖建設(shè)內(nèi)容的，不遵守園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位或造成嚴(yán)重環(huán)境污染，損害園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)吊銷企業(yè)相關(guān)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證，并依法收回國有土地使用權(quán)。
精準(zhǔn)施策，完善各類規(guī)章制度。一是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。對(duì)閑置企業(yè)處置過程中新引進(jìn)的投資項(xiàng)目(包括通過租賃、兼并重組、司法拍賣等方式實(shí)施的項(xiàng)目)，必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，符合環(huán)保、安監(jiān)準(zhǔn)入要求，且需提交縣招商引資項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^。建設(shè)要求、投資強(qiáng)度及稅收要求都應(yīng)符合《項(xiàng)目入園合同書》的內(nèi)容，否則不得享受企業(yè)盤活的相關(guān)政策。二是加大政策扶持。對(duì)企業(yè)通過司法拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式取得閑置企業(yè)所有權(quán)的，企業(yè)新項(xiàng)目符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的，并經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)通過的，在嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理稅費(fèi)征繳基礎(chǔ)上，依據(jù)新企業(yè)投資情況，給予政策扶持。對(duì)盤活重大閑置資產(chǎn)且地方財(cái)政貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)，采取“一事一議”方式給予支持。三是落實(shí)用地和規(guī)劃保障。對(duì)盤活利用后的工業(yè)用地，土地因生產(chǎn)經(jīng)營需提高土地容積率的，在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求、不改變?cè)瓘S房用途的前提下，經(jīng)部門批準(zhǔn)可通過拆建、改擴(kuò)建、加層改造、利用地下空間等途 徑提高容積率。四是引導(dǎo)財(cái)政金融支持。對(duì)盤活利用閑置資產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)新進(jìn)企業(yè)進(jìn)行授信評(píng)估，加大授信額度，優(yōu)先安排貸款。對(duì)涉及兼并重組中劃轉(zhuǎn)的貸款，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)給予支持�？h政府設(shè)立了政銀企合作轉(zhuǎn)貸金，目前已累計(jì)轉(zhuǎn)貸3.3億元，為77家企業(yè)及時(shí)解決了資金周轉(zhuǎn)難題。
堅(jiān)持跟蹤問效，不斷提升服務(wù)實(shí)效
建立定點(diǎn)幫扶制度。2019年，制定出臺(tái)了《**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見》，將盤活在建 ……（未完，全文共2389字，當(dāng)前僅顯示1518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《清理盤活“僵尸”企業(yè)的**實(shí)踐》）