市委副書記、市長在全市深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革會議上的講話

市委副書記、市長**在全市深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革會議上的講話
**年7月17日

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，特別是李克強總理、志剛書記重要講話精神，對全市進一步做好“放管服”改革工作進行安排部署。
近年來，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)“放管服”改革取得了積極成效。這里，我就不面面俱到地總結(jié)了，重點說幾個方面的亮點。一是做權(quán)力瘦身的“減法”有成效。我市自行設(shè)定的行政許可事項和非行政許可審批事項全部取消。市級部門行政許可事項減少到124項，下放（委托）行政審批事項80項。審批時限壓縮50%以上，審批效率不斷提高。市級權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整管理系統(tǒng)加快建設(shè)，編碼化管理逐漸推行。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單全部建立并公布，三級權(quán)責(zé)清單體系基本形成，動態(tài)管理制度初步建立。“數(shù)據(jù)鐵籠”工程在政府部門全覆蓋，倒逼政府部門自覺規(guī)范和約束權(quán)力運行。二是做加強監(jiān)管的“加法”有成效。大力推進事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全了以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，實行失信聯(lián)合懲戒制度，發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”，2780家
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配套，實際上還處于“懸浮”狀態(tài)，放權(quán)部門一放了之，該做的指導(dǎo)工作做得不到位，該開展的培訓(xùn)沒有及時開展，個別承接部門也不積極、不主動。在放權(quán)的過程中，還存在“放責(zé)不放權(quán)、放事不放編”的現(xiàn)象，基層缺人又缺錢。比如，“三集中三到位”改革措施推進非常緩慢，省、市都作了多次安排，但推而不動，目前很多部門的第一個“集中”（審批權(quán)限集中）都還沒有做到。這可以說是全市“放管服”改革中最集中、最突出的問題。有的部門將可以在服務(wù)窗口當(dāng)場辦理的事項放在機關(guān)辦理，仍在搞“體外循環(huán)”，服務(wù)窗口是“收發(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”。還有個別部門甚至想把已經(jīng)集中到窗口的審批權(quán)限重新收回，這簡直是在“開倒車”。比如，在監(jiān)管方面，一些地方和部門對“雙隨機、一公開”不夠重視，全市317家執(zhí)法單位只有191家開展了隨機抽查，有些單位甚至還沒有完成“一單兩庫”（隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫）。一些部門把監(jiān)管等同于檢查考核，大搞任性檢查、重復(fù)考核，頻頻要求基層填繁瑣表格、報重復(fù)材料。志剛書記指出，基層干部淪為“填表哥”“迎檢帝”，這種現(xiàn)象在貴陽也是存在的。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進得還不夠快，志剛書記專門點到政務(wù)數(shù)據(jù)共享的問題，這使得很多事情依然讓辦事群眾跑很多路。在房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記證辦理中，群眾要在國土和住建窗口分別取號、排隊，在房屋轉(zhuǎn)讓交易時，交易、登記、納稅環(huán)節(jié)要重復(fù)提交同一資料。另外，市、區(qū)兩級部分窗口部門的審批系統(tǒng)，至今還沒有與省網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，“信息壁壘”依然存在。比如，一些窗口辦事人員_裁量權(quán)仍然較多，而且業(yè)務(wù)不精，對同一件事情，經(jīng)辦人不同，要求就不同，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標準，讓辦事群眾和企業(yè)反復(fù)折騰，要求提供一些“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。對于這些問題，各級各部門務(wù)必高度重視，切實拿出壯士斷腕的決心，刀刃向內(nèi)、自我革命，抓鐵有痕、踏石留印，切實加以解決，從根本上扭轉(zhuǎn)政府職能缺位、越位、錯位現(xiàn)象，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。
當(dāng)前，“放管服”改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，我們要按照全國、全省會議精神，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，在改進中深化、在深化中提升，精準地“放”、精準地“管”、精準地“服”，改變與審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理_，革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，堅持不懈推動“放管服”改革取得更大突破�！胺拧钡姆矫�，要在提升質(zhì)量上下功夫。近年來，市級連續(xù)向區(qū)（市、縣）下放權(quán)力事項，放的空間逐步縮小，放權(quán)必須從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要充分考慮基層實際情況，放權(quán)部門與承接單位要密切聯(lián)動，精準下放群眾和企業(yè)需要的事項，確保放得準、接得住、管得好。除法律法規(guī)明確規(guī)定實施主體和級別的審批事項外，對跨部門、跨領(lǐng)域的審批事項，相同或相近類別的要一并下放，關(guān)聯(lián)審批事項要全鏈條整體下放，提高下放的協(xié)調(diào)性、整體性。要堅持權(quán)責(zé)一致，權(quán)能匹配，人隨事走、錢隨人走，將事權(quán)下放與相應(yīng)的財權(quán)、要素配置權(quán)同步配套。年內(nèi)省里將再取消下放一批行政審批事項，市、區(qū)兩級要加強向上對接，提前做好相應(yīng)配套，全面接住用好。下放權(quán)力不等于放下責(zé)任，放權(quán)部門要加強服務(wù)，把對基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入常規(guī)工作，開展“菜單式”“一對一”的精準指導(dǎo)。省里將建立全省統(tǒng)一共享的項目評審評估“專家?guī)臁�，并組建“專家服務(wù)團”到基層上門服務(wù)，我們要積極向上對接，提升專業(yè)服務(wù)能力和水平。需要強調(diào)的是，要對近年來國務(wù)院、省政府、市政府取消、下放審批事項承接落實情況及改革成效開展“回頭看”，一項不漏，全面督查。發(fā)現(xiàn)問題要一一拿出解決辦法，明確整改時限，絕不能以制卡發(fā)證、審圖核表、備案紀要、密碼密鑰等形式“留尾巴”“設(shè)暗卡”。特別是2013年以來國務(wù)院公布取消、下放、轉(zhuǎn)認證的權(quán)力事項，要切實做到“賬賬相對”“賬實相符”。今天下午，國務(wù)院第四次大督查“放管服”專項督查組就要對我市改革情況進行實地督查，涉及到的單位要全面做好配合�！肮堋钡姆矫�，要在提升能力上下功夫。首要的是全力抓好權(quán)責(zé)清單標準化管理，這是鞏固和拓展“放管服”改革成效的制度保障，切實為權(quán)力瘦身穿上“緊身衣”。省里將制定出臺行政審批基本流程規(guī)范辦法，我們要抓好落實，按照全省統(tǒng)一規(guī)則，對每個權(quán)力事項進行編碼，切實規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一權(quán) ……（未完，全文共8462字，當(dāng)前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委副書記、市長在全市深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革會議上的講話》）