未來企業(yè)實(shí)施PPP市場研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想

未來企業(yè)實(shí)施PPP市場研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想

我國的舊的PPP發(fā)展史大體分為三個(gè)階段，從上世紀(jì)80年代中期到1993年之間，是中國PPP發(fā)展的探索階段，BOT項(xiàng)目的概念開始被香港商人帶入大陸；自1994年到2002年是中國PPP發(fā)展的試點(diǎn)階段，國家計(jì)委開始正式開始試點(diǎn)BOT項(xiàng)目；2003年至2008年是中國PPP發(fā)展的推廣階段，國內(nèi)參與PPP項(xiàng)目的熱潮涌現(xiàn)。直到2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)，中國政府的四萬億救市計(jì)劃致使PPP跌入谷底。社會資本突然失去了與政府對話的籌碼，我國PPP開始了漫長的掙扎與反復(fù)期。直至2013年四萬億經(jīng)濟(jì)刺激的弊端逐步顯現(xiàn)，政府財(cái)政壓力持續(xù)增長。為了應(yīng)對新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，盤活中國經(jīng)濟(jì)大局。中國終于在2014年迎來了新PPP元年。四年來，中國新PPP以雷霆萬鈞之勢席卷中國每一寸土地，她帶著政府機(jī)構(gòu)
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P持續(xù)健康發(fā)展的引領(lǐng)和期望。
其次，高產(chǎn)值貢獻(xiàn)和高就業(yè)容納能力使基建行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，并不能掩蓋其是一個(gè)高度依賴外部要素投入拉動的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。尤其作為基建施工企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、利潤來源單一，同質(zhì)化競爭激烈，利潤率空間狹窄，社會負(fù)擔(dān)較重的先天劣勢長久存在。不可避免的，隨著我國高速邁入工業(yè)化后期，支撐基建行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素減少，工程承包市場的萎縮必將日趨嚴(yán)重，基建行業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和競爭模式也將難以為繼。因此，施工企業(yè)尤其是優(yōu)秀的施工企業(yè)，期望通過自身現(xiàn)有資源和實(shí)力通過業(yè)務(wù)整合拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級從而獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在和外在要求極為迫切。
第三，從基建和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的角度看待，雖然在基建領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域中國速度遙遙領(lǐng)先于世界。但不可否認(rèn)，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)質(zhì)量仍然落后于發(fā)達(dá)國家不少。一方面，人民群眾對高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求仍然極為迫切；另一方面，政府對提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任。以政府財(cái)政能力和信用的角度看待，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的輝煌成就離不開政府的土地財(cái)政和信貸刺激。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資帶來的巨量融資需求，政府長期以來透支性的發(fā)展方式已難以為繼。以政府財(cái)政為投資主要來源不再足以支撐我國經(jīng)濟(jì)的前行和基建以及公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。甚至高額的政府財(cái)政赤字和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。明確政府與市場的職能界限是國家防范與化解債務(wù)危機(jī)的迫切需求。從民間資金狀況的角度看待，有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，中國存在大量民間資本閑置，由于國家長期采取政府投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，民間資本無法獲得政策支持，并且由于長期的資本閑置導(dǎo)致投資意愿強(qiáng)烈。
綜上所述，在政府債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，正好遇到了龐大的民間資金苦于沒有路徑和保障保持而無處投資的尷尬境地，民間資本將成為我國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ�。而PPP模式正是撬動民間資本熱情、緩解政府債務(wù)壓力、繼續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的最有效手段和出路。
二、企業(yè)實(shí)施PPP市場分析
1、規(guī)范化進(jìn)程加速，PPP實(shí)力為先
近期隨著各項(xiàng)政策性文件的發(fā)布，國家對PPP合規(guī)性的強(qiáng)調(diào)達(dá)到了前所未有的高度， PPP項(xiàng)目數(shù)量高速增長的時(shí)代已經(jīng)過去，未來PPP會平穩(wěn)發(fā)展，更注重項(xiàng)目的質(zhì)量。PPP不是施工企業(yè)緩解經(jīng)營困難的救命稻草，而是優(yōu)質(zhì)承包商展示自身經(jīng)營管理能力和技術(shù)實(shí)力并以此謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺。未來在融資、核心技術(shù)、品牌、平臺搭建、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營等方面具有競爭力的企業(yè)將會成為PPP的主角。
2、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，PPP開啟“真·運(yùn)營”時(shí)代
經(jīng)過短期高速的發(fā)展，PPP模式進(jìn)入變革時(shí)代，據(jù)全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫報(bào)告顯示，在項(xiàng)目類別上經(jīng)營性項(xiàng)目投資額占總投資額比重為73.5%，在財(cái)政部的全國第四批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)條件中，明確要求項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制要以使用者付費(fèi)為主。PPP更重要的使命是重建公共服務(wù)_，未來做為PPP項(xiàng)目的投資者必須是一個(gè)合格經(jīng)營者 ……（未完，全文共2564字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《未來企業(yè)實(shí)施PPP市場研判和發(fā)展領(lǐng)域設(shè)想》）