關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化調(diào)整激勵約束機制
二、擴大銀行信貸投放規(guī)模
三、組織推進(jìn)銀企精準(zhǔn)對接
四、開展“助保貸”等產(chǎn)品試點
五、加強融資擔(dān)保體系建設(shè)
六、創(chuàng)設(shè)政府產(chǎn)業(yè)投資基金
七、大力支持企業(yè)直接融資
八、切實降低企業(yè)融資成本
九、發(fā)揮保險保障助推作用
十、完善園區(qū)金融服務(wù)體系
十一、支持園區(qū)企業(yè)解困發(fā)展
十二、創(chuàng)優(yōu)園區(qū)金融生態(tài)環(huán)境
……
關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

為深入貫徹落實強園興工發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大縣域金融機構(gòu)對我縣實體經(jīng)濟發(fā)展支持的力度，緩解實體經(jīng)濟發(fā)展融資難題，完善金融服務(wù)，增加信貸有效投入，促進(jìn)我縣經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中央和省、市有關(guān)政策精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、優(yōu)化調(diào)整激勵約束機制。優(yōu)化調(diào)整政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核激勵指標(biāo)，增加金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)考核范圍，增列金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)支持力度等考核評價指標(biāo)，提升實體經(jīng)濟信貸考核權(quán)重，加大對貢獻(xiàn)突出金融機構(gòu)的獎勵力度。主要加強對各商業(yè)銀行存貸比考核，偏重信貸支持實體經(jīng)濟增量增速指標(biāo)，與政府財政性資金存放嚴(yán)格掛鉤，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大信貸投放，對非特殊原因致存貸比低于全縣平均水平或較上年有所下降的銀行，將采取降低政府性存款、約談、減少或者限制參與政府相關(guān)項目合作等措施。（牽頭單位：政府金融辦、人行湘陰支行，配合單位：財政局、高新區(qū)）
二、擴大銀行信貸投放規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮融資主渠道作用，主動用好貨幣政策工具，積極向上級行爭
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業(yè)園區(qū)內(nèi)推出“助保貸”等產(chǎn)品合作試點，縣財政與高新區(qū)按照1：1的比例共同出資設(shè)立1000萬元首期助保貸基金，合作銀行按不低于保證金的10倍放大無抵押貸款額度；推進(jìn)“銀稅互動”貸款，建立征信互認(rèn)、信息共享機制，鼓勵商業(yè)銀行對已有納稅記錄、無不良信用記錄、納稅信用不低于B級的小微企業(yè)發(fā)放“銀稅互動”貸款；推動金融機構(gòu)逐步擴大“首貸”、“首保（擔(dān)）規(guī)模，積極爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策服務(wù)“首貸”企業(yè)。落實創(chuàng)新型縣建設(shè)行動方案，鼓勵銀行類金融機構(gòu)和擔(dān)保、保險機構(gòu)開展合作，推出更加契合科技創(chuàng)新業(yè)特征的科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，提高科技型企業(yè)融資可得性。（牽頭單位：政府金融辦、人行湘陰支行，配合單位：高新區(qū)、財政局、稅務(wù)局、公資局、工信局、人社局、科技局）
五、加強融資擔(dān)保體系建設(shè)。推動縣中小企業(yè)擔(dān)保公司在4月前改革改制為國有控股或其他形式的政府性融資擔(dān)保公司，做到實收資本金為1億元以上，優(yōu)化擔(dān)保平臺的_機制，重點為產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，其在保余額應(yīng)不低于總在保余額的60%，擔(dān)保費率原則上不超過擔(dān)保額的2%；鼓勵擔(dān)保公司為企業(yè)提供單戶500萬元及以下的無反擔(dān)保條件的融資信用擔(dān)保；建立融資擔(dān)保公司資本金補充機制，逐年對融資擔(dān)保公司補充資本金。加強與省融資擔(dān)保集團、省農(nóng)信擔(dān)保公司與市融資擔(dān)保公司的合作，以及與合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營的其他（民營）融資擔(dān)保公司進(jìn)行銀擔(dān)合作，不斷壯大融資擔(dān)保實力。（牽頭單位：政府金融辦，配合單位：高新區(qū)、財政局、公資局、工信局）
六、創(chuàng)設(shè)政府產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭首期規(guī)模達(dá)1億元（其中政府引導(dǎo)資金3000萬元），到 2020年產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)到3億元左右，撬動20億元～30億元社會資本。產(chǎn)業(yè)投資基金主要投向綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新材料、電子信息、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：財政局，配合單位：高新區(qū)、政府金融辦、公資局、工信局、發(fā)改局、科技局、投促局）
七、大力支持企業(yè)直接融資。深入推進(jìn)“資本市場縣域工程試點縣”工作，推動企業(yè)在資本市場上市融資和再融資，除申報省財政獎補外，按《關(guān)于加快利用資本市場支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（湘陰政辦發(fā)〔2018〕13號）文件給予企業(yè)獎補，凡在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板成功上市的，一次性補助200萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）成功掛牌的，一次性補助50萬元；在湖南股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)板成功掛牌的，一次性補助30萬元。支持園區(qū)企業(yè)充分運用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等融資工具進(jìn)行直接融資；支持園區(qū)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用資本市場實現(xiàn)并購重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：政府金融辦，配合單位：高新區(qū)、工信局、農(nóng)業(yè)局、財政局、科技局）
八、切實降低企業(yè)融資成本。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)合理確定利率水平，提供不同產(chǎn)品組合服務(wù)，盡可能實行基準(zhǔn)利率或優(yōu)惠利率，多渠道降低企業(yè)融資成本，其中大型國有商業(yè)銀行融資成本對小微企業(yè)貸款利率應(yīng)控制在5%以內(nèi)，其他金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款利率在往年基礎(chǔ)上下降1個百分點；要進(jìn)一步優(yōu)化審貸流程，減少不必要環(huán)節(jié)，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費，提高放貸效率，年內(nèi)實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款利率明顯下降。同時，切實清理與貸款掛鉤的收費項目，堅決查處與貸款掛鉤但沒有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容顧問、咨詢等不合理收費，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”和“存貸掛鉤”等行為；由相關(guān)職能部門清理規(guī)范企業(yè)融資過程中評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)服務(wù)收費，切實降低企業(yè)成本；督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實人民銀行、銀保監(jiān)會“三增一降一控”、“兩增兩控”、“兩禁兩限”及“七不準(zhǔn)四公開”等政策要求，并積極推動無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)和專項貸款定價等制度。（牽頭單位：發(fā)改局、人行湘陰支行，配合單位：政務(wù)公開中心、住建局、 ……（未完，全文共4070字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》）