縣委書記在基層黨建工作座談會(huì)發(fā)言提綱

縣委書記在基層黨建工作座談會(huì)發(fā)言提綱

從我們黨的發(fā)展歷程看，黨建之所以能夠引領(lǐng)發(fā)展，是因?yàn)槲覀凕h能夠敏銳地抓住形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整黨建思路，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都進(jìn)入了快車道，經(jīng)濟(jì)組織形式在做出調(diào)整，社會(huì)管理創(chuàng)新在加快推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加快，群眾的思想觀念更是與時(shí)俱進(jìn)，這些變化都對(duì)做好新形勢(shì)下的基層黨建工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。基于這些認(rèn)識(shí)，我們?cè)诩訌?qiáng)基層黨建工作上進(jìn)行了積極探索，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)和想法，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
第一，基層黨建必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，推進(jìn)中心村建設(shè)已是大勢(shì)所趨。人口、產(chǎn)業(yè)、要素的快速聚集，以及群眾對(duì)生活品質(zhì)大幅提升的迫切需要，必然對(duì)基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等提出新要求，再按照原來(lái)的思路去抓黨建，已不適應(yīng)發(fā)展的要求。比如，人口的增加，黨員人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略602字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
則，大力推進(jìn)權(quán)力下放，從省級(jí)層面制定政策，把應(yīng)下放、能下放的權(quán)力盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件(我縣從去年開(kāi)始強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)_建設(shè)，將水務(wù)、林業(yè)等部門屬縣內(nèi)管轄的46項(xiàng)權(quán)限，通過(guò)直接或委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平)。無(wú)錢辦事是指在村一級(jí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，從——情況看，相當(dāng)一部分村沒(méi)有集體收入。建議：一是用活村級(jí)財(cái)富積累各項(xiàng)機(jī)制，資源豐富的村可盤活好礦山、林木等集體財(cái)產(chǎn)，相對(duì)缺乏的村可利用好土地流轉(zhuǎn)，搞園區(qū)式經(jīng)營(yíng)，吸引項(xiàng)目入駐，一些政策資金也會(huì)投入進(jìn)去，土地和這些資金可以作為村里的股份，每年都會(huì)有固定收益，這里需要省市給一些支持政策；二是省市縣加大幫扶力度，在加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中，省委整合項(xiàng)目資金進(jìn)行幫扶的做法，受到基層的歡迎，建議繼續(xù)堅(jiān)持和深化這項(xiàng)措施，建立省市縣三級(jí)幫扶基層工作制度，對(duì)幫扶工作實(shí)行量化，與幫扶村結(jié)成“對(duì)子”，長(zhǎng)期幫扶，持續(xù)用力，做到換人員不換部門，完不成任務(wù)不撤出，為村里留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。
第三，黨員群眾對(duì)基層黨組織的歸屬感需要進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，黨員群眾的自主意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、求富意識(shí)不斷增強(qiáng)，各類專業(yè)合作組織不斷興起，而基層黨組織服務(wù)功能卻在弱化，例如黨員群眾迫切需要農(nóng)村基層組織為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為他們進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造條件，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好的事情，但實(shí)際上基層黨組織因種種因素，在這方面提供的服務(wù)是十分有限的，造成黨員群眾與基層黨組織的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)。建議：一是建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)使各類經(jīng)濟(jì)組織與黨組織建立密切聯(lián)系，用黨的政治優(yōu)勢(shì)參與支持群眾生產(chǎn)，用組建社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，通過(guò)黨組織和黨員幫助群眾致富，讓群眾感受到黨組織在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著重要作用，從而增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的信任感、依賴感。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，立足實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾零距離對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推行“兩卡四制”服務(wù)措施，即為每戶建立民情卡，將包村干部姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話等情況制成聯(lián)心卡，發(fā)放到每名群眾手中，建立民情調(diào)查、分析、辦理、反饋四項(xiàng)制度，設(shè)身處地的為群眾搞好服務(wù)；村一級(jí)發(fā)揮群眾工作室作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站充分對(duì)接，實(shí)行無(wú)間斷、無(wú)縫隙服務(wù)。三是深化關(guān)懷機(jī)制，在黨內(nèi)建立黨員關(guān)懷幫扶基金，對(duì)老黨員進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)困難黨員、患病黨員予以救助，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員予以幫扶，在這方面建議上級(jí)財(cái)政和黨費(fèi)加大對(duì)基層的支持力度。四是完善教育機(jī)制，加大對(duì)黨員群眾的教育力度，探索更有效的教育手段，真正讓群眾樂(lè)于參與，真正使群眾明白“惠從何來(lái)、惠在何處”。
第四，基層干部隊(duì)伍和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量薄弱，人員補(bǔ)充不足，尤其是受提前離崗政策影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗無(wú)編，大學(xué)生進(jìn)不來(lái)，人員補(bǔ)充困難，補(bǔ)充的人員在基層鍛煉一段時(shí)間后也極易向上流動(dòng)。建議：按照管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則，合理確定機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員比例，并通過(guò)制定政策引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部“朝下走”。二是農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)的年輕人大多考學(xué)、辦企業(yè)，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、闖蕩市場(chǎng)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠，培養(yǎng)和管理難度較大。同時(shí)一些村黨支部書記為了在 ……（未完，全文共2658字，當(dāng)前僅顯示1689字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在基層黨建工作座談會(huì)發(fā)言提綱》）