提升運(yùn)政監(jiān)管水平打造信用運(yùn)輸環(huán)境

目錄/提綱：……
一、建立運(yùn)政軟性監(jiān)管體系，以更加民主、互動(dòng)和人性化方式監(jiān)管道路運(yùn)輸市場(chǎng)
一是建立和完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
二是在行政合同制度方面進(jìn)行了有益的探索和償試
三是建立了運(yùn)政管理行政指導(dǎo)機(jī)制
四是建立和完善運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制
四是建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)采用資質(zhì)降級(jí)、經(jīng)營(yíng)權(quán)取消等措施
二、創(chuàng)新運(yùn)政硬性監(jiān)管舉措，提高運(yùn)政稽查效率，貫穿人性化的運(yùn)政監(jiān)管思想
一是建立專項(xiàng)整治普查機(jī)制
二是注意提高稽查證據(jù)的收集能力
三是加強(qiáng)稽查監(jiān)管中的教育作用
三、優(yōu)化運(yùn)政監(jiān)管外圍環(huán)境，提升運(yùn)管形象，保障運(yùn)政監(jiān)管工作順利實(shí)施
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**年，我所在上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞運(yùn)管中心工作，堅(jiān)持以人為本，依法行政，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，實(shí)施精細(xì)管理，努力提升運(yùn)政監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了全縣道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，信用道路運(yùn)輸環(huán)境初步形成的工作目標(biāo)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)_，打造良好的鶴峰軟環(huán)境發(fā)揮了積極作用。我們的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：建立運(yùn)政軟性監(jiān)管體系，創(chuàng)新運(yùn)政硬性監(jiān)管舉措，優(yōu)化運(yùn)政監(jiān)管外圍環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)運(yùn)政監(jiān)管工作新局面。
　　一、建立運(yùn)政軟性監(jiān)管體系，以更加民主、互動(dòng)和人性化方式監(jiān)管道路運(yùn)輸市場(chǎng)
　　一是建立和完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我所重點(diǎn)建立和完善了嚴(yán)格許可、核準(zhǔn)、備案、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及許可責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行州交通局關(guān)于進(jìn)一步加快全州道路運(yùn)輸發(fā)展的條規(guī)定，在按照“非禁即入”原則全面放寬道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)
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指導(dǎo)效果。在專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面，重點(diǎn)對(duì)中小運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)前所需要具備的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人員條件作出指導(dǎo)意見(jiàn)，指明所缺少的要素，幫助他們完善條件、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在信息發(fā)布、提示方面，及時(shí)將運(yùn)輸市場(chǎng)分析、站場(chǎng)規(guī)劃、運(yùn)力市場(chǎng)需求、道路運(yùn)輸方針政策等信息公布于眾，正確引導(dǎo)行政相對(duì)人的行為選擇，以此調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng)整體發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化資源配置。在行政獎(jiǎng)懲方面，我們注重通過(guò)正面的表彰、鼓勵(lì)等方式加以褒揚(yáng)，來(lái)引導(dǎo)和影響經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值取向和行為選擇；對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者通過(guò)通報(bào)等方式加以警示。
　　四是建立和完善運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。我所把質(zhì)量信譽(yù)考核作為強(qiáng)化運(yùn)政監(jiān)管，實(shí)施精細(xì)管理的重要手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省道路運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核暫行規(guī)定》，健全和完善了道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，并根據(jù)企業(yè)信譽(yù)指標(biāo)所反映的信用狀況，將企業(yè)信譽(yù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為三類，即規(guī)定為守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)和失信標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行分類管理。一是建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)重點(diǎn)予以扶持，并享受免于日常檢查，提供優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)待遇；二是建立信用預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在輕微信用問(wèn)題的企業(yè)實(shí)行警示制度，在日常工作中予以提示；三是建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制，把失信企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查、辦理運(yùn)力許可和年審時(shí)重點(diǎn)審查、給予一定時(shí)間的整改期限等監(jiān)管措施；四是建立企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)采用資質(zhì)降級(jí)、經(jīng)營(yíng)權(quán)取消等措施。同時(shí)，我們還把信譽(yù)考核結(jié)果作為道路運(yùn)輸年度審驗(yàn)、確定經(jīng)營(yíng)范圍、線路招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定的主要依據(jù)。通過(guò)規(guī)范的信用管理，使“信用就是市場(chǎng)，信用就是效益”的口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)，使經(jīng)營(yíng)者明白不講信用應(yīng)負(fù)的責(zé)任和后果，直至被規(guī)則所淘汰，有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序。
　　二、創(chuàng)新運(yùn)政硬性監(jiān)管舉措，提高運(yùn)政稽查效率，貫穿人性化的運(yùn)政監(jiān)管思想
　　**年，我所在以站場(chǎng)源頭監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)政稽查，嚴(yán)厲打擊各種道路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，采取“疏、堵”結(jié)合的稽查監(jiān)管模式，改變過(guò)去以罰代管、一罰了之的傾向，貫穿執(zhí)法人性化、誠(chéng)信原則，注意處罰與教育相結(jié)合的運(yùn)用。
　　一是建立專項(xiàng)整治普查機(jī)制。在普查工作中，注意通過(guò)日�；椋ｍ�(xiàng)整治普查機(jī)制，有針對(duì)性的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位、車輛等情況調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計(jì)，掌握基礎(chǔ)資料，據(jù)此有目的地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)靜態(tài)監(jiān)管的力度。
　　二是注意提高稽查證據(jù)的收集能力。為了減少行政訴訟，杜絕行政敗訴，在運(yùn)政稽查執(zhí)法辦案中，我們特別注意對(duì)違法行為的調(diào)查取證，加強(qiáng)取證的規(guī)范性，注重外圍證據(jù)的調(diào)查和收集，形成證據(jù)的互相印證。對(duì)一般程序的案件調(diào)查，堅(jiān)持遵循“排除合理懷疑”原則進(jìn)行證據(jù)調(diào)查，遵循“疑案從無(wú)”，不搞“有罪推定”，用證據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，避免出現(xiàn)“一張筆錄定案件”的現(xiàn)象。
　　三是加強(qiáng)稽查監(jiān)管中的教育作用。為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)政監(jiān)管的長(zhǎng)效管理，我們堅(jiān)持把處罰與教育相結(jié)合的原則落到實(shí)處，對(duì)首次違法的從輕處罰，對(duì)屢次違法的從重處罰，并采取訓(xùn)誡、責(zé)令保證等方式加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的心理約束，同時(shí)，把握好_裁量權(quán)的運(yùn)用，做到處罰額度與案卷所載情節(jié)相適應(yīng)。特別是對(duì)態(tài)度惡劣，甚至威脅、謾罵乃至毆打執(zhí)法人員的違法行為人，只要通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，能夠使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，寫出誠(chéng)懇的書面檢討和保證，均給予從輕處罰。近幾年來(lái)，在公安部門多次對(duì)道路運(yùn)輸違法行為人進(jìn)行治安處罰時(shí)，鑒于其認(rèn)識(shí)態(tài)度好，我所 ……（未完，全文共3573字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提升運(yùn)政監(jiān)管水平打造信用運(yùn)輸環(huán)境》）