淺談統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)計(jì)對象“私有”化
二、統(tǒng)計(jì)范圍寬泛化
三、違法行為政績化
四、違法后果隱蔽化
五、執(zhí)法力度軟弱化
一是執(zhí)法手段落后、投入不足、力量薄弱
三是對在當(dāng)?shù)赜忻麣獾膯挝徊樘庪y
四是納入目標(biāo)考核的數(shù)據(jù)，要對其進(jìn)行執(zhí)法檢查特別困難，這就無需贅述
……

　　*
　　*淺談統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難點(diǎn)
　　
　　*近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的不斷建立、完善和國家“依法_”戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，法制意識不斷深入人心，法律在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用顯得越來越重要�！笆袌鼋�(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”的觀念也被越來越多的人所接受。統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也在這樣的大氣候下得以與時(shí)俱進(jìn)、不斷加強(qiáng)。執(zhí)法的環(huán)境更加優(yōu)化，執(zhí)法的力度也在不斷加大。廣大基層統(tǒng)計(jì)人員、特別是不少領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法制意識不斷增強(qiáng)，為依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境、確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開展和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的法制保障。然而，由于統(tǒng)計(jì)工作本身的職能和性質(zhì)所決定，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法對象的違法行為及其產(chǎn)生的后果有別于其他諸多法規(guī)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又與各級領(lǐng)導(dǎo)的政績密切相關(guān)，加之現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象日新月異、變化無常、很不穩(wěn)定。這些因素都在一定程度上影響了《統(tǒng)計(jì)法》在其實(shí)施過程中的奮力推進(jìn)。與其他許多法規(guī)比較起來，其“軟弱”的一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略620字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
較起來，一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是違法者的違法行為與政績密切相關(guān)。所以有“官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成”等流行語。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本應(yīng)由各級統(tǒng)計(jì)部門從下而上逐級匯總而得，或由統(tǒng)計(jì)部門按一定的科學(xué)方法調(diào)查推算而得，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查多少就是多少，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的生命。但不知從什么時(shí)候開始，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可上報(bào)，更有甚者還有從上而下層層下達(dá)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的怪現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是十分應(yīng)該和必要的，這也是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重要保證。關(guān)鍵是不能讓這種關(guān)心走了樣、變了味。政績數(shù)字大都為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生產(chǎn)生活的重要數(shù)據(jù)，理應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)范和管理的重點(diǎn)，但正因?yàn)樗c領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷掛起了鉤，所以也就成為了領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的數(shù)據(jù)，而這種關(guān)心還往往被“為了部門和地區(qū)的利益”所美化，他不是關(guān)心其真實(shí)性，而是關(guān)心其實(shí)用性，要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，其難度也是相當(dāng)大的。
　　四、違法后果隱蔽化。這也是統(tǒng)計(jì)法規(guī)的一大特點(diǎn)。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、貪污腐敗、強(qiáng)奸婦女等等諸多違法犯罪活動(dòng)比較起來，違反統(tǒng)計(jì)法的后果再嚴(yán)重，也難于與前面這些違法犯罪活動(dòng)所產(chǎn)生的后果那樣能引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、公眾憤慨，他不僅不會(huì)使哪個(gè)個(gè)人、家庭受到任何直接、間接的什么損失，更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪不休、就有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)座不住、就有媒體會(huì)閑不住等一系列轟動(dòng)效應(yīng)。而且絕大部分時(shí)候還可能會(huì)給違法者個(gè)人、部門、地區(qū)帶來可觀的政治和經(jīng)濟(jì)利益，何樂而不為呢？違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的直接后果對國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展、公平競爭、掌握實(shí)情、科學(xué)決策等所產(chǎn)生的負(fù)面影響?yīng)q如磨刀之石，不見其損，日有所虧�？梢哉f是一只悄無聲息的溫柔殺手，但人們卻樂意地與它友好相處，甚至呵護(hù)有加。這就使統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹實(shí)施的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)十分脆弱，這也許是統(tǒng)計(jì)法規(guī)的“先天不足”，從而增大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難度，但愿我們再不要重蹈“謊言誤中國”的覆轍！
　　五、執(zhí)法力度軟弱化。正因?yàn)槭苌厦孢@些方面因素的影響，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度顯得相當(dāng)軟弱。一是執(zhí)法手段落后、投入不足、力量薄弱。沒有條件和精力在分布廣泛的起報(bào)單位中開展強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)和大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)。二是統(tǒng)計(jì)違法者至少是應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任者都是各部門的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至是能夠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，具體經(jīng)辦人一般沒有違法的直接動(dòng)因和必要，這自然是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。三是對在當(dāng)?shù)赜忻麣獾膯挝徊樘庪y。因?yàn)樗麄兇_實(shí)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，甚至能夠左右一個(gè)地區(qū)或者一級政府的經(jīng)濟(jì)形勢，自然也對一個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有決定性的作用，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注也是非常正常和應(yīng)該的。但就是這一關(guān)注，他們就有了牢固的關(guān)系網(wǎng)，就成了龍頭老大，就成了地方的重點(diǎn)保護(hù)對象，這種保護(hù)往往不是用政策法規(guī)來保護(hù)，而是要讓政策法規(guī)在他們面前打些折扣，當(dāng)然也可以說是解放思想、靈活運(yùn)用政策法律，這就得靠你自己去揣摸，因?yàn)槿巳硕荚跒槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。如果這些企業(yè)有什么違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的行為，你要對他執(zhí)法就得格外小心謹(jǐn)慎，這也許該算作中國特色吧。所以，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法往往在選擇對象、內(nèi)容上都要慎重考慮。四是納入目標(biāo)考核的數(shù)據(jù)，要對其進(jìn)行執(zhí)法檢查特別困難，這就無需贅述。
　　當(dāng)然，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法絕對不是 ……（未完，全文共2739字，當(dāng)前僅顯示1741字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難點(diǎn)》）