勇于創(chuàng)新實現(xiàn)緝私警察工作的四個轉變

目錄/提綱：……
一、在執(zhí)法理念上，由“單純打擊”向“嚴格執(zhí)法、熱情服務”轉變
（一）在海關工作大局中正確定位
（二）嚴格執(zhí)法，積極服務海關改革
（三）提高執(zhí)法效率，講究工作方法
（四）打擊與促進企業(yè)發(fā)展相結合
二、在管理模式上，由“行政機關化”向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”轉變
（一）明確工作重心，提高行政效率
（二）合理設置機構，調(diào)整警力布局
（三）改革財務制度力爭保障有力
三、在警務方式上由“被動反應型”向“主動先發(fā)式”轉變
（一）大力加強以情報為中心的業(yè)務基礎工作
（二）積極穩(wěn)妥推進案偵改革提高辦案質量和執(zhí)法效率
（三）從機制上完善與內(nèi)、外各相關部門的聯(lián)系配合，內(nèi)外聯(lián)動，真正形式打私合力
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　　勇于創(chuàng)新，與時俱進，是保持黨的生機與活力的根本所在。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。_同志在“七·一”講話中指出：“三個代表”要求是“我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業(yè)新勝利的根本要求”。因此貫徹落實“三個代表”重要思想，重在實踐，貴在創(chuàng)新。海關總署黨組在努力實踐“三個代表”過程中，用“三個代表”重要思想指導海關工作不僅審時度勢圍繞“把關”與“服務”，推出通關作業(yè)改革、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設、“兩水兩陸”轉關運輸監(jiān)管改革等一系列的改革新舉措，而且順應國際經(jīng)濟發(fā)展大潮響亮地提出了“依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展”的海關工作新方針為充分發(fā)揮海關職能，服務國家經(jīng)濟建設，起到了積極的推動作用。那么，作為緝私警察，應如何與時俱進，深入貫徹新方針，積極為改革服務，并通過海關改革推進自身的建設與發(fā)展，的確是一個亟待研究和解決的重要課題。
　　
　　緝私警察組建以來，按照海關對緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，在尖銳、復雜的反走私斗爭中，充分發(fā)揮職能作用，嚴懲走私犯罪，取得了顯著的成績。但不能否認，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略789字，正式會員可完整閱讀）……　
作大局中正確定位。轉變執(zhí)法理念，首先必須清楚地認識到緝私警察是在海關的統(tǒng)一部署指揮下開展打私工作。要把自己的工作自覺地置于海關工作的全局之中，自覺地置于海關各級黨組織的監(jiān)督之下，這是我們充分發(fā)揮職能作用的基本組織保證，也是執(zhí)法理念轉變的思想基礎。
　　
　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)法，積極服務海關改革。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，嚴格依法行政，嚴厲打擊走私，保護公平競爭，維護貿(mào)易秩序，就是對經(jīng)濟發(fā)展的促進和對海關最好的服務。緝私警察作為一支專司打擊走私犯罪的刑事執(zhí)法隊伍，必須采取多種有力措施，加大刑事執(zhí)法力度，嚴懲走私犯罪。同時通過對偵辦案件的分析研究，發(fā)現(xiàn)走私犯罪的規(guī)律、特點，進而將海關改革的實際效果和存在問題等信息及時反饋給海關各業(yè)務部門，使其加強風險布控，從而有效防范和打擊走私犯罪活動。
　　
　　（三）提高執(zhí)法效率，講究工作方法。在偵辦加工貿(mào)易走私案件中，要堅持原則性與靈活性相結合，盡可能避免因機械執(zhí)法而影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，對個人犯罪而非企業(yè)行為的走私案件要快偵快破，清除對企業(yè)造成的負面影響；對扣押與走私活動無關的運輸工具或貨物，要盡快發(fā)還；對一時難以分清是單位犯罪還是自然人犯罪的企業(yè)法人代表，慎用逮捕、拘留、監(jiān)視居住等強制措施。
　　
　　（四）打擊與促進企業(yè)發(fā)展相結合。在辦案過程中，注意發(fā)現(xiàn)和總結企業(yè)管理的漏洞，加強有關法律法規(guī)的宣傳，以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，堵塞漏洞，增強企業(yè)守法意識。
　　
　　二、在管理模式上，由“行政機關化”向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”轉變
　　
　　走私犯罪偵查機關具有武裝性、刑事司法性、戰(zhàn)斗性和高風險性。緝私警察既是穿著警服的海關隊伍，又是一支公安隊伍。在同走私犯罪分子作斗爭中，不僅要聞警而動，隨時戰(zhàn)斗，甚至與走私分子短兵相接，而且還要對走私犯罪案件依法行使偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。有時還需要統(tǒng)一行動和跨關區(qū)作戰(zhàn)。因而，它既在海關的領導下開展工作，又有相對的獨立性和特殊性。對這樣一支特殊的隊伍，用一般行政機關的模式進行管理，不可避免地會產(chǎn)生這樣那樣的問題，不同程度地影響緝私警察的效能發(fā)揮。
　　
　　“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”管理模式是相對于“行政機關化”而言，它的總體要求是“工作中心突出，機構科學合理，便于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反應迅速靈敏，后勤保障有力”。要向“執(zhí)勤作戰(zhàn)型”管理模式的轉變涉及到方方面面的工作，但關鍵要抓好以下三點
　　
　　（一）明確工作重心，提高行政效率。首先要把打擊走私作為全局主要的工作來抓，無論是工作布署還是警li安排、裝備保障都要圍繞緝私工作，突出打擊斗爭其次是非業(yè)務部門的工作要服從服務于打擊走私。情況調(diào)研、公文處理、思想政治工作、警務保障，都要提高辦事效率，雷厲風行，確保打私工作的順利進行和任務的完成再次是業(yè)務部門和偵查支局是案偵主力軍必須努力加強自身建設，提高戰(zhàn)斗力，在打擊走私犯罪中釋放出最大的能量。
　　
　　（二）合理設置機構，調(diào)整警li布局。根據(jù)緝私警察的特點，在現(xiàn)有偵查支局的基礎上，克服其“機關化”傾向，改支局為支隊建制，將支局內(nèi)的非業(yè)務部門如辦公室和政工科合并改為政秘科或綜合科，增設情報科和查緝中隊將其建成一個真正的戰(zhàn)斗實體，使之成為打私斗爭的尖兵。為便于管理，在條件許可前提下，市區(qū)內(nèi)的支局集中辦公使分局能在較短的時間內(nèi)集中優(yōu)勢警li，應付重特大案件和其他緊急情況。與此同時，還要調(diào)整現(xiàn)有警li布局，精簡機關充實基層和業(yè)務部門保證一線的警li服務于案偵工作。
　　
　�。ㄈ└母镓攧罩贫攘幈Ｕ嫌辛�。一方面要積極爭取海關的支持，對現(xiàn)行緝私警察財務制度緊密結合偵查工作的實際進行改革，既保證充足的辦案經(jīng)費，又要開支項目合理，真正體現(xiàn)公安財務工作原則性與靈活性相結合的特點更好地為案偵工作服務另一方面，在經(jīng)費和裝備投入上向基層傾斜向走私犯罪案件多，偵查業(yè)務工作量大的支局傾斜，不搞一刀切，真正做到保障有力。
　　
　　三、在警務方式上由“被動反應型”向“主動先發(fā)式”轉變
　　
　　緝私警察的警務工作就是打擊走私犯罪。由于深圳關區(qū)毗鄰港澳，進出口業(yè)務量大，監(jiān)管任務繁重是走私與反走私斗爭的前沿陣地。坐 ……（未完，全文共4388字，當前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《勇于創(chuàng)新實現(xiàn)緝私警察工作的四個轉變》）