論人民警察的權(quán)力觀

目錄/提綱：……
一、人民警察權(quán)力的概念、基本特征及其內(nèi)容
二、人民警察權(quán)力觀的定位和評價
三、如何鍛煉、改善和培養(yǎng)正確的人民警察權(quán)力觀
（一）權(quán)力潛在著一定的侵犯性
（二）權(quán)力潛在著不平等性
（三）權(quán)力潛在著可交換性
（一）要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，突出警察權(quán)力的政治性
（二）要加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，突出警察權(quán)力的法律規(guī)范性和程序性
（三）要加強(qiáng)人民警察的宗旨教育，突出警察權(quán)力的服務(wù)性
（四）要加強(qiáng)人民警察道德自律意識，突出人民警察權(quán)力的自律性
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論人民警察的權(quán)力觀
　　
　　
　　
　　
　　當(dāng)前，隨著我國依法_方略和改革開放的不斷推進(jìn)和深入，作為特殊_的人民警察，在國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在不同_態(tài)、東西方文化及各種思潮的碰撞、沖擊之下，其執(zhí)法觀念及權(quán)力觀念正越來越受到人民群眾、黨政機(jī)關(guān)及社會各界的關(guān)注。本文擬就人民警察的權(quán)力和權(quán)力觀問題，以及如何鍛煉、改善和培養(yǎng)人民警察正確的權(quán)力觀作些探討。
　　
　　一、人民警察權(quán)力的概念、基本特征及其內(nèi)容
　　
　　人民警察的權(quán)力是警察職業(yè)生命的構(gòu)成要素，是一種特殊的支配能力和影響能力，它有廣義和狹義之分。廣義的警察權(quán)力，是指國家機(jī)關(guān)有關(guān)警察行為的決策權(quán)和實施的權(quán)力；狹義的警察權(quán)力，是指國家法律、法規(guī)賦予警察的職業(yè)權(quán)力。人民警察權(quán)力由四個基本要素組成，即權(quán)力執(zhí)行者，權(quán)力設(shè)施和裝備、權(quán)力規(guī)范、權(quán)力信息構(gòu)成。其中，權(quán)力執(zhí)行者主要是指公安機(jī)關(guān)和人民警察，是物質(zhì)性要素與精神性要素互助的統(tǒng)一。警察權(quán)力設(shè)施和裝備主要是指警械、警具等警用武器，交通、通訊設(shè)備和監(jiān)禁場所等，屬于物質(zhì)性要素互助。人民警察權(quán)力四要素相互影響，相互制約，缺一不可。
　　
　　那么，人民警察權(quán)力與社會權(quán)力相比，又有著什么樣的特征呢？首先，它具有法律性。人民警察權(quán)力是人民警察
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人民警察的任務(wù)：即維護(hù)國j-a全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全，人身_和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。分析人民警察的任務(wù)，我們可以看出，人民警察全心全意為人民服務(wù)的主要內(nèi)容就是通過完成法律賦予的光榮任務(wù)和履行法律賦予的神圣職責(zé)。維護(hù)國j-a全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪，保障人民的基本權(quán)利；從國家的有關(guān)法律、法規(guī)對人民警察為人民服務(wù)的根本宗旨作出的具體規(guī)定來說，我們可以看到：《憲法》第條規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國家公務(wù)員制度堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員必須履行“密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”的義務(wù)。《人民警察法》第三條規(guī)定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意為人民服務(wù)；從人民警察權(quán)力的來源上說，既然人民警察的權(quán)力是人民賦予的，法律賦予的，那么權(quán)力本質(zhì)就是人民的根本利益，是人民共同意志的體現(xiàn)，實施權(quán)力的終極目的就是維護(hù)廣大人民群眾的利益和有益于社會的發(fā)展和進(jìn)步，是為廣大人民群眾服務(wù)的。如果權(quán)力不在人民手中，權(quán)力的本質(zhì)就會異化。這時，人民就與權(quán)力發(fā)生分離，人民由權(quán)力的主體變?yōu)闄?quán)力的客體，權(quán)力歸屬上的人民性也就發(fā)生了質(zhì)變，而成為個人手中的特權(quán)�？梢�，正確的人民警察權(quán)力觀是以服務(wù)人民為終極目的的。那么，人民警察如果淡薄了為人民服務(wù)的宗旨意識，淡化和歪曲了權(quán)力的服務(wù)目的，將會造成哪些危害呢？其一，喪失了以服務(wù)為目的的人民警察權(quán)力觀，必然使公安工作失去群眾基礎(chǔ)。使人民警察的公安工作得不到群眾的支持和配合，使公安工作成為無源之水，無本之木。其二，淡化服務(wù)的人民警察權(quán)力觀，在客觀上必然降低人民警察的威信。如果人民警察的公安工作有失公允，侵害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法，就會降低人民警察的威信，直接影響專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的方針的貫徹實施。其三，缺少服務(wù)意識的人民警察權(quán)力觀，必然對公安隊伍和公安工作有很大的腐蝕和消解作用。其四，它必然影響黨和政府的形象。公安機(jī)關(guān)在某種意義上直接代表著黨和政府的形象。人民群眾信任公安機(jī)關(guān)，把權(quán)力交給公安機(jī)關(guān)，是希望公安機(jī)關(guān)的人民警察能為他們伸張正義，秉公辦事，為他們服務(wù)，但是，如果個別民警放棄服務(wù)意識，以管人者、管理者自居，態(tài)度蠻橫惡劣，就會傷害群眾，而且使受傷害者和周圍更多人遷怒積怨于黨和政府，直接影響到黨和政府在群眾心目中的地位和形象。
　　
　　其次，人民警察的權(quán)力是通過執(zhí)行國家法律的形式體現(xiàn)，任何個人和組織均不能將權(quán)力凌駕于法律法規(guī)之上，所有有人民警察權(quán)力都必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使。這是考核人民警察權(quán)力觀正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民警察的權(quán)力是通過嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)來實現(xiàn)的，而執(zhí)行國家的法律，關(guān)系到公民的財產(chǎn)權(quán)、榮譽權(quán)、民主權(quán)、甚至人身_、健康、生命權(quán)，關(guān)系公民最重要，最基本的權(quán)利，因此必須極其嚴(yán)肅，極其認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，不能因執(zhí)法疏忽、大意甚至濫用權(quán)力，而損害公民的基本權(quán)利。筆者聯(lián)系公安工作實際，認(rèn)為唯“嚴(yán)格”兩字，并歸納認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面予以加強(qiáng)警察權(quán)力觀的建設(shè)。一是要強(qiáng)化法律實施過程中的規(guī)范性，嚴(yán)格區(qū)分違法與犯罪的界限，罪與非罪的界限，不能把一般的違法尚未構(gòu)成犯罪的行為作為犯罪論處，也不能把構(gòu)成犯罪的行為當(dāng)作一般違法行為來論處，更不能冤枉無辜，把無罪的人作有罪處理；二是要強(qiáng)化槍支警械、強(qiáng)制措施的正確實施和管理，堅決制止濫用槍支警械、濫用強(qiáng)制措施的行為和作法。人民警察使用槍支警械和強(qiáng)制措施是法律賦予人民警察的權(quán)力，是預(yù)防、制止犯罪的有力手段，但強(qiáng)制措施及槍支警械的實施必須依法依規(guī)進(jìn)行，不能隨意使用，不能當(dāng)作嚇唬人民、謀取利益的工具。三是要堅決杜絕刑訊逼供。人民警察在刑事an件的偵察過程中，必須從實際出發(fā)，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，全面收集能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的手段收集證據(jù)，以便準(zhǔn)確地查明案件的客觀真實情況，減少冤假錯案。一句話，就是要堅持重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁刑訊逼供，在公安機(jī)關(guān)人民警察中大力堅持和弘揚實事求是的證據(jù)制度。四是要堅決杜絕辦人情案、關(guān)系案、金錢案。人民警察在辦案和執(zhí)法過程中，要正確處理上下級同志間、姻親間、朋友同學(xué)間的各種社會關(guān)系，要正確處理和對待辦案經(jīng)費不足引發(fā)的各種矛盾，要堅決 ……（未完，全文共6913字，當(dāng)前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《論人民警察的權(quán)力觀》）