鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度

目錄/提綱：……
（一）財政所人員管理
（二）財政預(yù)算
（三）財政決算
（四）收入管理
（五）財政撥款
（六）支出管理
（七）財產(chǎn)管理
（八）票證管理
（九）鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計
（十）對下屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、管轄村、投資項目的審計
（一）附錄
（二）相關(guān)制度
（三）有關(guān)政策、法規(guī)
一、有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定
二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定
……

　　
　　一．財政、財務(wù)管理制度建立的目的
　　為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府財政建設(shè)，強(qiáng)化財政職能，完善各項財務(wù)管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府財政管理水平制定本管理制度。
　　二．適用范圍
　　適用于鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預(yù)算、財務(wù)結(jié)算等管理活動。
　　三．工作職責(zé)
　　財政統(tǒng)計辦（財政所）：
　　負(fù)責(zé)抓好財源建設(shè)，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預(yù)決算計劃，管理預(yù)算外資金；負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財務(wù)活動以及社區(qū)財務(wù)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本級財政支出的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機(jī)關(guān)財產(chǎn)管理工作。
　　各辦公室：
　　按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃；
　　鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務(wù)委員會：
　　鎮(zhèn)人民代表大會負(fù)責(zé)財政預(yù)決算的審議、通過，人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)財政預(yù)算調(diào)整方案的審議、通過；負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查財政、財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。
　　鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長：
　　負(fù)責(zé)管轄權(quán)限內(nèi)的日常財務(wù)支出的審批。
　　四．管理程序
　�。ㄒ唬┴斦藛T管理
　　．財政所工作人員必須由具備相應(yīng)工作能力的人員擔(dān)任，并具備相關(guān)工作的資格，持證上崗。
　�。斦L不得兼任財政總會計，財政總會計不得兼任會計；財政所長或財務(wù)總會計的人員調(diào)整必須報慈溪市財政局同意。
　�。ǘ┴斦A(yù)算
　�。A(yù)算范圍
　　本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般
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擴(kuò)大會議討論審核通過后，交人民代表大會審議并通過，對需要調(diào)整的，調(diào)整后的預(yù)算方案須經(jīng)政府會議討論審議通過，再交人民代表大會常務(wù)委員會審議并通過，通過的預(yù)算必須在日內(nèi)，報市財政局備案。
　　
　�。斦A(yù)算的執(zhí)行
　　
　　財政統(tǒng)計辦（財政所）是預(yù)算執(zhí)行的職能部門，應(yīng)積極組織預(yù)算收入，協(xié)調(diào)、監(jiān)督征管收入的職能單位及時足額地把預(yù)算資金收繳入庫，有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。
　　
　　各用款單位要嚴(yán)格按預(yù)算合理安排各項支出，充分發(fā)揮預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行；不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。
　　
　　．預(yù)算調(diào)整
　　
　　預(yù)算執(zhí)行過程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，財政統(tǒng)計辦根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，提出預(yù)算增減原因說明，并分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，報政府會議、黨群擴(kuò)大會議討論同意，財政統(tǒng)計辦根據(jù)批準(zhǔn)文件進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
　　
　�。A(yù)算追加程序
　　
　　個別項目超過預(yù)算計劃，但又確需支付的款項，有關(guān)用款單位應(yīng)事先有書面報告。生產(chǎn)性支出超*萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，*萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，*萬元以上的由黨群擴(kuò)大會議審批。非生產(chǎn)性支出在超*萬元內(nèi)的，由鎮(zhèn)長審批，*萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，*萬元以上的由黨群擴(kuò)大會議審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，財政統(tǒng)計辦按批準(zhǔn)文件追加經(jīng)費，否則不預(yù)支付。
　　
　　．預(yù)備費用管理和使用
　　
　�。╊A(yù)備費設(shè)置
　　
　　根據(jù)國家預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)算費用，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支以及其他難以預(yù)見的特殊開支。
　　
　�。╊A(yù)備費的開支
　　
　　在預(yù)算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)上的重大調(diào)整，發(fā)生預(yù)算沒有列入而又必須解決的臨時性開支時，可以動用預(yù)備費。
　　
　　）預(yù)備費審批程序
　　
　　預(yù)備費一般應(yīng)當(dāng)控制在下半年使用，并要經(jīng)過一定的程序?qū)徟?萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長審批，*萬元以內(nèi)由鎮(zhèn)長辦公會議審批，*萬元以上由黨群擴(kuò)大會議審批。
　　
　　）預(yù)備費的財務(wù)處理
　　
　　經(jīng)批準(zhǔn)動用預(yù)備費，應(yīng)有抄告單或會議紀(jì)要通知則政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦按批準(zhǔn)內(nèi)容撥付，并列入相應(yīng)的預(yù)算科目。
　　
　�。A(yù)算外資金管理
　　
　　預(yù)算外資金管理實行收支兩條線管理。具體按《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《財政部國家發(fā)展改革委員會監(jiān)察部審計署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。
　　
　�。畧蟊淼木幹�
　　
　　財政統(tǒng)計辦按月編制預(yù)算執(zhí)行情況報表，填寫《報表》并上報市財政局。
　　
　�。ㄈ┴斦䴖Q算
　　
　　財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制決算，決算編制后經(jīng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、書記審核后，必須經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會審議、通過。
　　
　�。ㄋ模┦杖牍芾�
　　
　�。芾矸秶�
　　
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府財政收入的有工商稅收、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金以及預(yù)算外資金等財政性資金收入。
　　
　�。魇章氊�(zé)
　　
　　除稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的收入外，按規(guī)定的各費由有關(guān)職能部門辦公室負(fù)責(zé)征收，各分管領(lǐng)導(dǎo)及財政統(tǒng)計辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促征收工作。
　　
　　．征收資金的管理
　　
　　各征收單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取各項預(yù)算外資金。任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立收費、基金項目，隨意擴(kuò)大范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意緩收、減收、免收應(yīng)收的預(yù)算外資金。
　　
　　各征收單位在征收預(yù)算外資金時，必須統(tǒng)一使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對各項收入均要及時解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設(shè)的有關(guān)帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在天內(nèi)解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向財政統(tǒng)計辦結(jié)報。
　　
　　任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠應(yīng)上交資金，不得以收抵支和私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問題將嚴(yán)肅處理。
　　
　　（五）財政撥款
　　
　　財政統(tǒng)計辦根據(jù)預(yù)算計劃按時撥給一級預(yù)算單位。預(yù)算計劃內(nèi)過撥，財政統(tǒng)計辦根據(jù)用款單位填寫的《預(yù)算經(jīng)費請撥單》簽發(fā)。上級撥入專項資金已明確用款單位的，由財政統(tǒng)計辦長簽字，鎮(zhèn)長簽發(fā)。在財政直接列支的一次性補(bǔ)助款由分管領(lǐng)導(dǎo)和財政統(tǒng)計辦長按預(yù)算內(nèi)容簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
　　
　　預(yù)算資金原則上不予調(diào)劑，特殊情況確需臨時調(diào)劑或提前撥款的，由財政統(tǒng)計辦長根據(jù)資金情況簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
　　
　　（六）支出管理
　　
　�。С龉芾砜倓t
　　
　　嚴(yán)格按鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，各項支出堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊管理的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施。堅持鎮(zhèn)長“一支筆”審批，財政統(tǒng)計辦長、會計、出納 ……（未完，全文共9823字，當(dāng)前僅顯示2683字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度》）