沒有土地的農(nóng)民是什么？

失地農(nóng)民作為“隱形”弱勢(shì)_的法律分析
　　失地農(nóng)民和土地征用的問題，從來沒有像今天這樣引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注！我們就不得不從法律的角度來闡述我國失地農(nóng)民以及失地農(nóng)民到底是否是弱勢(shì)_這一困擾學(xué)界已久的問題。走城市化的發(fā)展道路是解決中國三農(nóng)問題的根本出路。城市化對(duì)中國農(nóng)民來講，應(yīng)該是陽光雨露而非黑暗陰影。農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時(shí)代進(jìn)步的需求。城市化的根本目的應(yīng)該是有利于農(nóng)民富裕，而非造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；應(yīng)當(dāng)是有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。為此，我們的國家、我們的政府就需要不斷調(diào)整自身的決策方式和政府職能，充分重視和保障農(nóng)民的合法權(quán)益；我們的國家和政府應(yīng)該兼顧各個(gè)方面的利益，更多地關(guān)注我們的農(nóng)村、善待我們的農(nóng)民，從而使類似悲劇不再重演！
　　一、失地農(nóng)民的法律地位界定
　　失地農(nóng)民，顧名思義，就是指失去土地的農(nóng)民。失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生是農(nóng)村城市化戰(zhàn)略的必然結(jié)果。從國外的情況來看，這一問題的產(chǎn)生可以追溯到英國在進(jìn)行城市化進(jìn)程中的圈地運(yùn)動(dòng)。我國失地農(nóng)民的產(chǎn)生萌芽于世紀(jì)年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，到世紀(jì)八九十年代到達(dá)高潮，起初在江浙和廣東等省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份表現(xiàn)的
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業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利。就業(yè)的機(jī)會(huì)也是一種權(quán)利。農(nóng)民失地也就失去了勞動(dòng)的對(duì)象、工作的場(chǎng)所，農(nóng)民只有以土地為勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值才能在勞動(dòng)過程中得以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民失去了土地，也就意味著失去了就業(yè)的機(jī)會(huì)。從而為社會(huì)的不穩(wěn)定埋下了附筆。
　　第四，與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利。土地是農(nóng)民生活保障賴以存在的物質(zhì)載體，農(nóng)民的許多權(quán)利都直接或間接地來源于土地。失去了土地，也就失去了獲得比如像政府提供支持或者是優(yōu)惠待遇的機(jī)會(huì)；同時(shí)也失去了自己少的可憐僅有的一點(diǎn)政治權(quán)利。農(nóng)民失去土地后，就失去了對(duì)村民自治的熱情也就失去了對(duì)民主政治權(quán)利的追求。另外，土地又是農(nóng)民行使其他公民權(quán)利的基礎(chǔ)，失去了土地，農(nóng)民那些與土地密切相關(guān)的文化、教育等方面的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就會(huì)受到極大的限制。
　　可見，失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、基本的生活保障的權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利以及與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利如政府支持的權(quán)利、政治權(quán)利、教育和文化的權(quán)利等等均因失地而受到不同程度的損害和影響。所以，從法學(xué)的角度對(duì)失地農(nóng)民的界定應(yīng)該是：因失去土地而失去土地上包括財(cái)產(chǎn)權(quán)利、基本生活保障的權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利以及與土地相關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利的一類特殊法律主體。
　　二、弱勢(shì)_的法律地位界定
　　社會(huì)弱勢(shì)_，用英文表達(dá)為：。它主要是一個(gè)用來分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。當(dāng)前是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)研究等領(lǐng)域中的一個(gè)熱門概念。對(duì)于什么是弱勢(shì)_，研究的成果主要來自于社會(huì)學(xué)界：
　　鄭杭生先生在年認(rèn)為：社會(huì)脆弱_是指憑借自身力量難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的生活有困難者_(dá)。其后，在**年鄭杭生、李迎生先生認(rèn)為可將弱勢(shì)_界定為：那些依靠自身的力量或能力無法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)、需要國家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)_。陳成文先生在其專著《社會(huì)弱者論》中曾提出：社會(huì)弱者_(dá)是一個(gè)在社會(huì)資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會(huì)_。王思斌先生認(rèn)為：弱勢(shì)_是指在遇到社會(huì)問題的沖擊時(shí)自身缺乏應(yīng)變而易于遭挫折的社會(huì)_。雖然學(xué)者對(duì)于什么是社會(huì)弱勢(shì)_的定義各異，但所有的社會(huì)學(xué)和生活政策學(xué)學(xué)者都普遍達(dá)成了這樣的共識(shí)：所謂社會(huì)弱勢(shì)_是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群。
　　根據(jù)學(xué)界對(duì)于弱勢(shì)_概念的揭示，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來把握弱勢(shì)_應(yīng)有的特征：
　　其一，他們的生活狀態(tài)達(dá)不到社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于什么是社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為可根據(jù)人本哲學(xué)家馬斯洛的需求五層次論來予以解釋。馬斯洛認(rèn)為生理需求和安全需求是人最基本的需求。所以，社會(huì)認(rèn)可的最基本標(biāo)準(zhǔn)就是滿足他們的最基本的生理需求和安全需求。而弱勢(shì)_是指那些連最起碼的生理需求和安全需求如人生存所必需的最低限度的食物、蔽所以及最基本的精神需求都不能滿足的一類_。
　　其二，他們依賴自己的力量無法或難以改變自己的弱勢(shì)地位。自身的力量主要包括但不限于自身生理素質(zhì)、自身心理素質(zhì)、社會(huì)給予的機(jī)會(huì)等。他們無法通過自身的生理和心理素質(zhì)以及社會(huì)的機(jī)會(huì)來改變自己的弱勢(shì)地位。也就是說，他們依賴自己的力量是無所作為、于事無補(bǔ)的。
　　其三，他們?nèi)绻淖冏约旱纳鏍顩r，必須要得到國家和社會(huì)力量的幫助或支持。不過現(xiàn)代意義上的幫助或支持并不是純粹意義上的施舍或救助，它更強(qiáng)調(diào)社會(huì)給予他們更多的參與的機(jī)會(huì)，從而提升他們社會(huì)弱者的能力，，達(dá)到改變他們?nèi)鮿?shì)處境的目的。
　　另外，社會(huì)學(xué)界對(duì)于弱勢(shì)_的分類，現(xiàn)在比較一致的共識(shí)是：根據(jù)對(duì)弱勢(shì)_形成的原因可分為生理性弱勢(shì)_和社會(huì)性弱勢(shì)_。前者是指因?yàn)樯碓蚨蔀槿鮿?shì)_的老人、兒童、婦女、殘疾人、以及一些在醫(yī)學(xué)上無法醫(yī)治的一些患者等。后者主要是因?yàn)樯鐣?huì)性的原因而成為弱勢(shì)_的企業(yè)退休人員、下崗工人、失業(yè)者、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等。對(duì)于前者，是任何社會(huì)都存在的，而后者則不然。后者中的大部分是我國原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本階級(jí)或階層。聯(lián)系我國的現(xiàn)實(shí)情況，我們可以看到，他們的存在是與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理、 ……（未完，全文共6270字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《沒有土地的農(nóng)民是什么？》）