關于建立低收入者社區(qū)的設想

　　謝謝大家給我這么一個機會，以前也邀請過幾次，但這是第一次來，十分抱歉。
　　我想既然第一來，我們的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想現(xiàn)在對中國的農(nóng)業(yè)投入的問題應當說是一個比較熱門的話題�，F(xiàn)在我在工作當中最關心的問題有幾個：
　　第一：怎么樣和胡總書記講的兩個趨向相適應，提供相應的資金來反補農(nóng)村、反補農(nóng)業(yè)，我們在多大程度上支持三農(nóng)。去年的統(tǒng)計數(shù)字，各級財政，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，各級財政，用于三農(nóng)方面的支出是億元，應該說數(shù)額也是不小的，加上全社會的投入應該是萬多億。要建立對農(nóng)業(yè)投入的一個長效機制，這是我們要研究的一個話題。
　　第二：怎么樣使現(xiàn)有的資金能夠更加有效的使用。因為農(nóng)業(yè)資金撥款的環(huán)節(jié)比較長，中間被挪用、被擠占、被滯留的情況比較普遍，怎么樣保證有限的資金給農(nóng)民得到實惠這是我們研究的話題，我們現(xiàn)在傾向于在更多、更大的程度上使用直接補貼，所以這
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家都會有幫助的。
　　今天我講的話題，想講最后一個問題，就是怎么樣減少農(nóng)民、怎么樣鼓勵農(nóng)民進城打工。我在研究這個問題的時候，我們司有一項資金，專門鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，這么一項資金叫陽光工程，大概有個億左右，加上地方各級財政的資金可能數(shù)額還會更大一些，我們司就拿了個億。這個資金目的就是鼓勵農(nóng)民進城打工，離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當工人，研究這個問題過程當中我發(fā)現(xiàn)一個問題，一個國家在工業(yè)化的過程當中，農(nóng)民進城當農(nóng)民工，成為城市的新居民，這是一個很客觀必然的現(xiàn)象。但是在我們國家，這種現(xiàn)象在當前確實遇到了一些障礙，除了以前講的戶籍制度以外還有更深層次的原因。
　　農(nóng)村有一部分勞動力進入城市這是必然的城市，我們國家城市化率大概％左右，相對于同樣的水平來比應該是偏低的，為什么我們國家這個農(nóng)民工進城以后不能在城市留下來，而成為一種轉移，侯鳥式的農(nóng)民工？農(nóng)閑的時候出去打工，農(nóng)忙的時候種地，這種不能成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工實際上是工人階級，最后要成為新生的無產(chǎn)階級，新生的工人階級，是工人階級新生的血液，在這個問題當中我想有一個問題要研究，農(nóng)民進城以后他為什么不愿意定居，就是我們城市里邊沒有為農(nóng)民工創(chuàng)造他定居的條件。看一下西方國家工業(yè)化和城市化的歷史就發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，有一種現(xiàn)象就是貧民窟，就是解決農(nóng)民向城市工人轉化的過程當中是用貧民窟的辦法解決這個問題的，可能在座的各位看過電影《流浪者之歌》，那個就反映這樣一個故事。還有像卓別林的很多電影，也是反映農(nóng)民工的生活，這就是一個國家。
　　我們國家認為貧民窟是資本主義社會丑陋的現(xiàn)象，說是丑陋現(xiàn)象我們是否能避免呢？沒有下文。說是丑陋的現(xiàn)象，我們不能走這個道路，這種現(xiàn)象會帶來拉美陷阱，不利益建設和諧社會，你說不能搞貧民窟，你怎么解決問題？沒有提出新的方案，事實的結果是什么？我們雖然不承認貧民窟，但實際上也存在類似的現(xiàn)象，北京有城中村，就是城市當中的村莊，北京有多少？大概有三四百個，城中村的條件比較臟亂差，無人管理，煤電氣的供應都跟不上，醫(yī)療學就更談不上了，這種情況對我們建立和諧社會已經(jīng)帶來了非常不利的影響，使我們農(nóng)民工沒有固定的居住場所，也不利于流動人口的衛(wèi)生防御、社會治安和管理，也不利于對農(nóng)民工進行技術培訓，加重了城市的負擔，這些都帶來不良后果。城市化過程當中農(nóng)民工進城定居是必然的現(xiàn)象。
　　第二個問題，我建議既然不能搞貧民窟的道路，又對我們北京現(xiàn)在存在的城中村現(xiàn)象不滿意，怎么辦？我建議用替代的方案，建立城市低收入者社區(qū)。因為我在北京城市建設當中我發(fā)現(xiàn)，有高檔的住宅區(qū)、別墅區(qū)，有像我這樣水平居住的經(jīng)濟適用房，但是我從來沒有看到過為我們農(nóng)民工，城市新居民提供住宿條件的廉租房、低收入者社區(qū)，我建議每個城市都應該為這些農(nóng)民工適當?shù)慕⒁恍┑褪杖胝呱鐓^(qū)。
　　我算過基本的賬，農(nóng)民的收入大概是塊錢，人均年純收入，北京的純收入已經(jīng)達到一萬多，我們農(nóng)民工在城市的純收入是千元一年，這個收入水平是買不起經(jīng)濟適用房，一般的租房一平方米一個月要元錢，這樣的房也租不起，我想需要為他們建立這么一個社區(qū)，相對比較價廉物美實用的社區(qū)。
　　第三問題，把城市低收入者社區(qū)，建立成物質和精神兩個文明的新型居住區(qū)。這個居住區(qū)可能相當于香港的廉租房，只是為他 ……（未完，全文共3434字，當前僅顯示1734字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建立低收入者社區(qū)的設想》）