溫鐵軍中國(guó)年來糧食供求的次“波動(dòng)”

　　年建國(guó)以來，中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了次糧食供求波動(dòng)。改革前的年有次，改革年來有次；而且有次集中發(fā)生在年代�？梢哉f，沒有哪一次完全是由于糧食生產(chǎn)下降造成的。
　　
　　次糧食供求波動(dòng)中，盡管年那次被稱作“年自然災(zāi)害”的供給短缺，表面看是生產(chǎn)下降，但其背后的根本原因，仍然是錯(cuò)誤政策打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。由于其他次都并不是生
　　產(chǎn)下降，而且這也關(guān)系到中國(guó)是否屬于長(zhǎng)期糧食短缺的討論，因此有必要做進(jìn)一步分析。
　　
　　一、改革前以短缺為現(xiàn)象的次糧食供求波動(dòng)
　　
　　中國(guó)年改革前出現(xiàn)過次糧食供給短缺。究其原因，都不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的問題。
　　
　　第一次糧食供求波動(dòng)發(fā)生在年，表現(xiàn)為生產(chǎn)增加、供給下降。
　　
　�、蹦甏醯募Z食供給需求形勢(shì)
　　
　　年全國(guó)范圍推行的土改不僅消滅了地主和富農(nóng)，而且由于土地短缺不得不按照人口平均分地，所以事實(shí)上連大部分有相對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的中農(nóng)也不存在了。
　　
　　于是，就在土改結(jié)束的當(dāng)年，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)年大幅度增加之后，卻出現(xiàn)了對(duì)城市供給短缺。年
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土改實(shí)際上是均分土地，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力最強(qiáng)的自耕農(nóng)——富農(nóng)和中農(nóng)——的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模也隨之下降。于是，農(nóng)村中糧食的規(guī)模生產(chǎn)者和規(guī)模供給者都消失了。
　　
　　雖然土改使農(nóng)村廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了耕者有其田，生產(chǎn)積極性大幅度提高，包括糧食在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品都大幅度增長(zhǎng)。但國(guó)家尚未能及時(shí)形成對(duì)應(yīng)中國(guó)城市商品糧的“集中、規(guī)模”需求的新的主要供給者。大量余糧沉淀在農(nóng)民手中，而農(nóng)民的行為是要存糧防災(zāi)，或“以物易物”交換其他生產(chǎn)資料。進(jìn)入城市的政府由于無法直接與高度分散的億小農(nóng)進(jìn)行交易，因此不得不建立統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和合作化這樣兩個(gè)制度來解決與農(nóng)民的交易費(fèi)用過高的問題。
　　
　�、唇y(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和合作化成為長(zhǎng)期制度的原因
　　
　　在全國(guó)沒有推行合作化之前，農(nóng)民作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，不愿意按國(guó)家低價(jià)繳售糧食。從年，推行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的頭年政府占有的糧食份額下降了萬噸。所以，年政府組織農(nóng)民搞合作社。當(dāng)政府能夠不必再直接面對(duì)億分散的農(nóng)民要糧食，而是對(duì)著四百萬個(gè)合作社進(jìn)行交易的時(shí)候，交易成本也就大幅度下降了。所以我們至少應(yīng)該了解，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的交易制度必須在合作化形成的組織載體上才得以運(yùn)行。
　　
　　為什么統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷能夠在長(zhǎng)達(dá)多年的時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本政策呢？
　　
　　通過查閱當(dāng)時(shí)的文件我們了解到，中央提出這個(gè)辦法的時(shí)候并沒有打算作為長(zhǎng)期政策，只是由于“一五”時(shí)期以及其后發(fā)生的特殊情況才成為了一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。由于年中國(guó)從蘇聯(lián)得到億美元的啟動(dòng)投資，直接進(jìn)口了個(gè)重工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)備，等于一步跨越了西方工業(yè)化的兩個(gè)階段，即前期需要經(jīng)歷一二百年的作坊和工場(chǎng)手工業(yè)發(fā)展階段，和后來動(dòng)力機(jī)械拉動(dòng)的重工業(yè)發(fā)展階段。
　　
　　年代中期外來的大規(guī)模直接投資帶動(dòng)了大量城市就業(yè)，而且吸納了萬青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城支援國(guó)家工業(yè)建設(shè)，他們屬于糧食“高消費(fèi)”人口，約等于把當(dāng)時(shí)萬城市人口的城市糧食消費(fèi)突然增加近一倍。因此，為了國(guó)家工業(yè)建設(shè)和城市消費(fèi)增加的需要，在當(dāng)時(shí)條件下，也只能把實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷作為長(zhǎng)期政策。
　　
　　以上分析說明，第一次波動(dòng)顯然不是糧食生產(chǎn)不足的問題，同時(shí)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和合作化、公社化也不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民本身發(fā)展要求建立的制度。
　　
　�、档诙渭Z食供求波動(dòng)——年的“三年自然災(zāi)害”
　　
　　第二次以糧食短缺為現(xiàn)象的供求波動(dòng)發(fā)生在年，正所謂“三分天災(zāi)，七分人禍”，眾所周知主要是因?yàn)楦叨燃w化和大躍進(jìn)影響造成的，從本質(zhì)上看仍然不是生產(chǎn)問題。
　　
　　第二次糧食供求波動(dòng)現(xiàn)象上是短缺——從年以后糧食供給連續(xù)三年大幅度下降。這次波動(dòng)當(dāng)然與年的“大躍進(jìn)”有關(guān)，但主要原因是“一五”建立的蘇聯(lián)式資本密集的大工業(yè)初見成效后，必然出現(xiàn)兩個(gè)內(nèi)在規(guī)律：
　　
　　其一，重工業(yè)為主的工業(yè)化進(jìn)程必然“資本增密、排斥勞動(dòng)”。于是，中國(guó)的工業(yè)化不僅解決不了城市自身的就業(yè)問題，而且還要不斷向農(nóng)村輸出城市新增就業(yè)人口。這一方面造成年代千萬人、年代千萬人的大規(guī)模的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)；另一方面也使糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度演變?yōu)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心政策，年來發(fā)揮了城市人口生存保障和限制農(nóng)村人口進(jìn)入城市的重大功能。
　　
　　其二，國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品必須完成“工農(nóng)兩大部類交換”才能形成擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累。在勞動(dòng)力絕對(duì)過剩條件下、傳統(tǒng)生產(chǎn)資料和簡(jiǎn)單工具組合起來的合作社對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品基本沒有需求，政府必然要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模，于是高度集權(quán)的人民公社應(yīng)運(yùn)而生。但是，公社化剝奪了農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)，使勞動(dòng)者這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素中最重要的、起主導(dǎo)作用的要素不愿意積極投入。因此，本來不應(yīng)該是生產(chǎn)不足的問題，更不應(yīng)該是農(nóng)業(yè)的問題。
　　
　　如果說年的合作化還承認(rèn)農(nóng)民私有產(chǎn)權(quán)，那么到年的高級(jí)社就已經(jīng)不承認(rèn)了，人民公社更進(jìn)一步否認(rèn)了農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，造成了農(nóng)民普遍的消極怠工，社隊(duì)干部“瞞產(chǎn)私分”，從而導(dǎo)致年的“豐產(chǎn)不豐 ……（未完，全文共5857字，當(dāng)前僅顯示2056字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《溫鐵軍中國(guó)年來糧食供求的次“波動(dòng)”》）