建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障

主要觀點
　　●搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措。
　　●建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實質(zhì)就是逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善農(nóng)業(yè)支撐體系的過程，必須從品種改良、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全、信息傳遞、公益服務(wù)等方面提高基礎(chǔ)支撐和保障水平。這是建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”的初衷和主攻方向。
　　●加大對農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的支持力度，應(yīng)建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加大中央及地方各級政府的投入力度；建立和完善補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)和功能充分發(fā)揮。
　　今年的中央號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)�！备愫梅N養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定
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業(yè)基礎(chǔ)地位、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建立增糧增收長效機(jī)制的任務(wù)日益緊迫。然而，我國農(nóng)業(yè)整體上還沒有擺脫“靠天吃飯”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的痕跡依然明顯，突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品信息和市場體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的力度不夠。目前，我國農(nóng)作物商品良種只能滿足常年用量的左右；農(nóng)業(yè)科研投入僅為農(nóng)業(yè)的，低于的世界平均水平；每年因動植物疫病、蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百億元；農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率僅為，而發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，實質(zhì)就是逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善農(nóng)業(yè)支撐體系的過程，必須從品種改良、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全、信息傳遞、公益服務(wù)等方面提高基礎(chǔ)支撐和保障水平。這是建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”的初衷和主攻方向。
　　建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”是提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力的創(chuàng)新成果。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)已具有一定的基礎(chǔ)，但由于投入不足、_不順，整個農(nóng)業(yè)支撐體系仍存在建設(shè)滯后、功能不足，條塊分割、資源分散，配套性不強(qiáng)、整體功能發(fā)揮不出來等突出問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)亟待創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建，提高效益。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)強(qiáng)調(diào)對已有體系的繼承、完善與創(chuàng)新，不另起爐灶，不重復(fù)建設(shè)，著力提升已有體系的功能，補(bǔ)充和拓展新的功能，以期盡快形成綜合支撐能力，收到事半功倍的效果。
　　建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”是應(yīng)對加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的必然選擇。我國已進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過渡期，各種農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、配額管理已經(jīng)或很快將降到承諾底線，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑷骈_放，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭會更加激烈。世貿(mào)組織成立后，美國、日本、歐盟、韓國等國家和地區(qū)都根據(jù)新的世貿(mào)規(guī)則，制定了新的農(nóng)業(yè)政策，改善和強(qiáng)化了政府對農(nóng)業(yè)的支持，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼。我國雖然非常重視農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，發(fā)展水平長期落后，基礎(chǔ)保障能力低下，政府支持不足。農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)所涉及的政府投資，基本上屬于世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中綠箱政策的范疇。因此，以政府投入為主構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)支撐體系，是符合國際慣例、提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的必要步驟，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。
　　建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”是抓住機(jī)遇，突破農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展�！毖芯勘砻�，當(dāng)一個國家人均達(dá)到美元以上、農(nóng)業(yè)在中的份額降到以下時，就開始進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。經(jīng)過多年的改革開放，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展正在迎來新的機(jī)遇。近年來，中央和地方各級政府逐步較大幅度地增加了對農(nóng)業(yè)的投入；最近兩年的中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步構(gòu)建了新階段加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策框架；中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，各項支農(nóng)措施的力度只能加大、不能減弱，并且隨著國家財力物力的增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)力度。抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，長期制約我國建設(shè)與發(fā)展的農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)必將得到根本性加強(qiáng)。
　　戰(zhàn)略目標(biāo)與主要任務(wù)
　　農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的實質(zhì)是整體提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。它著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動植物重大疫病和蟲害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力。
　　按照規(guī)劃安排，到年，“七大體系”建 ……（未完，全文共5233字，當(dāng)前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)農(nóng)業(yè)“七大體系”：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障》）