農(nóng)民工問題要從根本上治理

農(nóng)民工，這是世界工業(yè)化歷史上的一個新概念，是中國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會_。年代初開始出現(xiàn)的時候，因為適應(yīng)當(dāng)時中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，使本來只許從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，雖是沖破了計劃經(jīng)濟框框的某種束縛，但又還在計劃經(jīng)濟_的大框架里面（如并沒有改變戶籍身份等），所以得到了政府、部門、基層和農(nóng)民各方面的認(rèn)同。在一段時間里，贊譽的_甚高，有人認(rèn)為：這是“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的好形式，是建設(shè)有中國特色社會主義的一種創(chuàng)造，是消除工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的方式，是解決大城市病的探索等。在年代中后期，在政界、學(xué)界幾乎都是這樣認(rèn)識的。進(jìn)入年代以來，農(nóng)民工的問題就逐漸顯現(xiàn)出來因為農(nóng)民工現(xiàn)象的出現(xiàn)，本來只是在當(dāng)時的情況下不得已而為之的一種應(yīng)時措施，國家的經(jīng)濟社會_都進(jìn)行改革后，各方面的條件改變了，但農(nóng)民工的_因為種種原因反而逐漸固化了，并產(chǎn)生了種種矛盾，形成了諸多的社會問題和經(jīng)濟問題，直接影響工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，影響經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，影響到社會安定的大局。
　　一、關(guān)于農(nóng)民工的由來
　　一個國家要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變，必須實現(xiàn)工業(yè)化、城市化。在工業(yè)化過程中，大量的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到工廠成為工人，工廠的集中形成了城市，所以通常工業(yè)化和城市化是同步的，農(nóng)民進(jìn)了工廠，也就自然成為城市居民。中國在年代進(jìn)行國家工業(yè)化的時期，也是這樣的，一面是大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，一面是大量的農(nóng)民進(jìn)城，成為城市居民。那時，城市化率每年提高一個多百分點。但是，自從
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，是為主的，正式職工反成了少數(shù)。大批的農(nóng)民工還會源源不斷地進(jìn)城來，其勢不可當(dāng)。于是社會上就有了種種議論。到底我們應(yīng)該怎么看待農(nóng)民工進(jìn)城的問題？利耶？弊耶？現(xiàn)在在不少城市實際上已經(jīng)形成一個工廠，兩種工人，兩種待遇的格局，而且正在逐漸形成制度，這樣長此下去行不行？這涉及到我們國家制度性建設(shè)的大問題，涉及到我們國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前途命運的大問題，需要認(rèn)真討論，從長計議。
　　二、農(nóng)民工為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)
　　農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，而且正在逐漸演變?yōu)楣と穗A級的主力軍。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：年，我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員萬人，其中國有單位萬人，集體單位萬人，共計萬人。除去各級各類國家機關(guān)工作人員萬，則我國國有和集體所有的二、三產(chǎn)業(yè)職工為萬人。據(jù)年第五次人口普查，離開戶籍所在地半年以上的人口為億。其中進(jìn)入城鎮(zhèn)在二、三產(chǎn)業(yè)單位打工“離土離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工約為萬人。隨著中國的經(jīng)濟高速增長，工業(yè)化大步前進(jìn)，“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工越來越多，據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動社會保障部等有關(guān)部門估計，**年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為萬。從這個估算的數(shù)字看，農(nóng)民工在人數(shù)上已經(jīng)超過城鎮(zhèn)有戶籍的公有制二三產(chǎn)業(yè)的職工。而在有些行業(yè)，有些地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)的職工已經(jīng)主要是農(nóng)民工，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業(yè)的第一線職工以上是農(nóng)民工。因我們國家至今沒有建立對農(nóng)民工統(tǒng)計的指標(biāo)和體系，所以到底有多少農(nóng)民工？他們是怎么分布的，他們的狀況如何？沒有確切的統(tǒng)計，但農(nóng)民工現(xiàn)在已經(jīng)成為我國工人階級隊伍的重要組成部分，則是確鑿無疑的。
　　近幾年國有企業(yè)調(diào)整改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減員增效，大約已有萬人下崗了。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把有城鎮(zhèn)戶籍的職工精減了，因工作還需要，另外找農(nóng)民工來遞補。在市場經(jīng)濟價值規(guī)律的推動下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢還在發(fā)展，農(nóng)民工隊伍還在繼續(xù)擴大。
　　另外，還有一類是“離土不離鄉(xiāng)”在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)里工作的農(nóng)民工。國家統(tǒng)計局年統(tǒng)計。年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工萬人，其中在工業(yè)企業(yè)工作的有萬，在建筑業(yè)的有萬，在交通運輸?shù)挠腥f，三項共計萬人。這些人是亦工亦農(nóng)的勞動者，如果按《工會法》規(guī)定：“以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者”，可確認(rèn)為職工身份的條款，若以半數(shù)而論，那么又約有多萬“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)。所以說，農(nóng)民工是我國工人階級的主力軍，這已經(jīng)是客觀事實。
　　農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了功勛卓著的巨大貢獻(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)造的偉大業(yè)績將永載中國現(xiàn)代化事業(yè)的史冊，在一定意義上可以說農(nóng)民工是新時期我國工人階級的杰出代表。
　　農(nóng)民工從他進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的。農(nóng)民工以其能吃苦，肯出力、勤奮進(jìn)取，任勞任怨，且又廉價，獲得用工單位的青睞，站住了腳跟，以后逐漸擴展，形成了今天這樣的龐大隊伍�，F(xiàn)在全國各地各個城市，各個行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動�，F(xiàn)在的礦山，真正在井下第一線工作的是農(nóng)民工，現(xiàn)在的建筑工地，是農(nóng)民工，北京、上海、深圳及各大城市的高樓大廈、樓堂館所、公路鐵路、基礎(chǔ)設(shè)施、站臺碼頭在年代以后，有哪一棟哪一條不是主要由農(nóng)民工施工、建造的�，F(xiàn)在許多行業(yè)的工廠、車間在第一線勞動的多數(shù)也是農(nóng)民工，以致在汽車、家電等產(chǎn)業(yè)工廠生產(chǎn)線上操作的，也都是農(nóng)民工。上至星級賓館、超級市場，下至飯攤、大排檔，街道社區(qū)的送煤、送奶站點，也大多是農(nóng)民工在服務(wù)。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險的工作大多是農(nóng)民工在干，在默默地勞動著�，F(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)融進(jìn)了我國正在工業(yè)化、城市化過程中的方方面面，成了各行各業(yè)不可缺少的重要力量。每到年關(guān)，農(nóng)民工多數(shù)要返鄉(xiāng)過年，不少餐飲、服務(wù)行業(yè)不得不歇業(yè)，許多城市到春節(jié)出現(xiàn)了無人送煤、送奶，老年人無人照料，早點鋪無人服務(wù)的窘境，一些重要工地和要完成定單的工廠就想方設(shè)法挽留農(nóng)民工，城市已經(jīng)離不開農(nóng)民工了。
　　十多年來，數(shù)千萬農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了難以估量的財富，提供了各種各類的服務(wù)。深圳有一項調(diào)查說：“在特區(qū)年的發(fā)展史中，千百萬外來工始終是各種新興經(jīng)濟部門的主力軍，他們?yōu)樯钲趧?chuàng)造了城市經(jīng)濟和社會發(fā)展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個地方充滿活力的生產(chǎn)力豐富而廉價的外來工和新興經(jīng)濟部門為追求財富而奮斗拓進(jìn)的結(jié)果。正因為千百萬外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富�！�。早在年，深圳市委宣傳部等六部委的聯(lián)合調(diào)查組在《深圳百萬臨時工調(diào)查報告》中就指出：農(nóng)民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分。”這些調(diào)查研究的結(jié)論是完全正確的，農(nóng)民工的這種豐功偉績和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業(yè)中也是這樣在實踐著。
　　農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動力大量過剩的矛盾，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　我國人多地少，不少地區(qū)人均耕地不到一畝，實行家庭承包責(zé)任制后，勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞力大量過剩，許多農(nóng)村的青年農(nóng)民無事可做，收入極低。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們就業(yè)有了出路，也得到了一定的收入�！俺鐾� ……（未完，全文共12010字，當(dāng)前僅顯示2857字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工問題要從根本上治理》）