解決三農(nóng)問題才能建設(shè)和諧社會(huì)

　　中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不僅影響著整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且事關(guān)中國全社會(huì)的安定和現(xiàn)代化建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)。因此，中國的“三農(nóng)”問題已不單純是一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的局部問題，而是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問題。中國農(nóng)村人口占全國人口近七成，如果廣大農(nóng)民不能進(jìn)入小康，就難以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，黨和政府對(duì)三農(nóng)問題一貫高度重視，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富裕農(nóng)民為主線，不斷深化農(nóng)村_改革的一系列政策，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了突出成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增長。但是，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，三農(nóng)問題仍然相當(dāng)突出，月日舉行的北京大學(xué)光華管理學(xué)院第六屆新年論壇上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)談到，近年來城鄉(xiāng)收入在進(jìn)一步擴(kuò)大。他說：“今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒有出來，普遍的看法是可能會(huì)擴(kuò)大到∶，也有人分析是∶，總之
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略604字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
康發(fā)展，不利于全面小康與和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
　　二農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，直接影響農(nóng)民收入的增加和農(nóng)民生活水平提高。農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高而自身效益低，是產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距的主要原因。農(nóng)產(chǎn)品成本出現(xiàn)上升趨勢，是農(nóng)民收入低的根本原因。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然偏低，是制約農(nóng)民生活水平提高客觀原因。
　　三非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增勢減弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步履艱難，影響了奔小康和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的進(jìn)程改革開放早期，國家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了一些優(yōu)惠政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，解決了一部分勞動(dòng)力的就業(yè)，也增加了農(nóng)民收入�？蛇M(jìn)入年代后，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展初期的機(jī)制優(yōu)勢和優(yōu)惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來投資發(fā)展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。
　　破解三農(nóng)問題，建設(shè)和諧社會(huì)的對(duì)策
　　要徹底解決“三農(nóng)”問題，就必須把其上升到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以謀求“三農(nóng)”問題的治本之策。
　　一積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低農(nóng)民交易成本，增加農(nóng)民收入分散和小規(guī)模的農(nóng)業(yè)。經(jīng)營組織導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場的矛盾日趨激烈，這與加入世貿(mào)組織對(duì)提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的新要求格格不入。必須站在經(jīng)濟(jì)全球化、參與國際市場競爭的角度，轉(zhuǎn)變目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民的組織化和合作化程度，以減少農(nóng)民直接面對(duì)市場的組織成本及交易費(fèi)用。提高農(nóng)民組織化程度最重要的是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是要在推進(jìn)經(jīng)營一體化、服務(wù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化，改變種養(yǎng)加脫節(jié)、農(nóng)工貿(mào)分離、產(chǎn)供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業(yè)、地區(qū)之間的界限；二是通過農(nóng)林牧副漁并舉、一二三產(chǎn)多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，增進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益；三是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長集約化。
　　二大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化水平的提高，三農(nóng)問題在短期內(nèi)難以得到扭轉(zhuǎn)。_指出：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一個(gè)長期的根本方針。從九十年代以來的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重振雄風(fēng)，必須以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，通過制度和技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)，提高市場競爭力和對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。其中產(chǎn)權(quán)制度改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既有發(fā)展模式能否走上新生之路的關(guān)鍵。對(duì)于中小企業(yè)，加快實(shí)施二次轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)股份合作制企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際向個(gè)體私營和公司制兩頭轉(zhuǎn)化，廣泛吸引民間資本參與。
　　三加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民市民化，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　只有超越農(nóng)村，才能建設(shè)農(nóng)村；只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。途徑之一是推進(jìn)農(nóng)村工貿(mào)集聚化，通過建立工貿(mào)小區(qū)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)村工業(yè)、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、金融保險(xiǎn)等走上聚集共生之路，從而在生產(chǎn)、生活、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的提升和超越。年，西安通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并率超過，使小城鎮(zhèn)布局更加合理，促進(jìn)了人流、物流向中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能。要繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除小城鎮(zhèn)建設(shè)中的制度障礙，更多地引入市場機(jī)制，完善相關(guān)配套措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城市化，為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng) ……（未完，全文共3357字，當(dāng)前僅顯示1695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解決三農(nóng)問題才能建設(shè)和諧社會(huì)》）