城鄉(xiāng)統籌是解決三農問題的根本途徑

目錄/提綱：……
一、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的實質和內涵
二、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的理論和實踐依據
三是收入持續(xù)增長的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農民形成鮮明反差
第四、城鄉(xiāng)統籌是全面實現小康社會目標的根本途徑
三、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展需要重點解決的問題
第一、在解決城鄉(xiāng)收入差距問題上突破
一是農業(yè)生產力落后所致，二是工業(yè)化進程中的二元經濟結構所致
第二、在解決經濟社會公平問題上突破
第三、在解決城鄉(xiāng)共同發(fā)展問題上突破
四、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的目標
……
“農”字出問題，與農有關的都成了問題，進而帶出個“三農”問題。三個問題捆在一起，成了一個讓人們感到極其頭疼的問題，一個許多人都想解決但始終未能解決的問題。三農問題是個歷史問題，更是一個現實問題。中國幾千年都是以農為本的國家；新中國一再強調農業(yè)是國民經濟的基礎；改革開放以后，農村改革是先鋒，農業(yè)成就最輝煌，農民是功臣，國家似乎比什么時候都重視三農問題。為什么如此重農，而三農問題卻越發(fā)嚴重？
　　面對幾千年封建社會遺留下的、新中國幾十年積累的和我們前進發(fā)展中遇到的復雜而紛亂的三農問題，黨的十六大提出了“統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會又進一步做出具體部署。這是黨在新時期做出的重大戰(zhàn)略決策，是一個突破性的政策調整。中央為什么提出城鄉(xiāng)統籌思想，怎樣用城鄉(xiāng)統籌思想解決三農問題，筆者擬作一些初步探討。
　　一、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的實質和內涵
　　統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是黨中央站在國民經濟和社會發(fā)展全局的高度提出來的，是根
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論和實踐依據
　　恩格斯在他的《共產主義原理》中就提出了“城鄉(xiāng)融合”。英國城市學家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書中明確倡導“用城鄉(xiāng)一體的新社會結構形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會結構形態(tài)”。世紀年代，美國著名的城市學家劉易斯極力主張建立城市中心，形成更大的區(qū)域統一體，重建城鄉(xiāng)之間的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活的益處。經典作家的論述深刻揭示了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體是社會發(fā)展的方向。然而世界經濟社會發(fā)展史，特別是世界發(fā)達國家工業(yè)化、城市化的進程，則明確地用事實告訴我們：城鄉(xiāng)統籌是經濟社會發(fā)展的必經之路。聯系我國經濟社會發(fā)展的歷程和現狀，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展已經成為我們的必然選擇。
　　首先，我國工業(yè)化進入中期階段，客觀上為城鄉(xiāng)統籌創(chuàng)造了前提和條件。根據世界經濟發(fā)展的普遍規(guī)律：工業(yè)化發(fā)展通常經過三個階段，即依靠農業(yè)積累建立工業(yè)化基礎的初期階段，工農業(yè)協調發(fā)展的中期階段，以及工業(yè)支持農業(yè)發(fā)展的實現階段。工業(yè)化進入中期階段后，國民經濟的主導產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經濟增長的動力機制主要來自于非農產業(yè)，不再需要從農業(yè)吸納資本等要素。農業(yè)應獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權利，并成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡，工農、城鄉(xiāng)關系開始改善的階段。根據專家們對我國人均或、產業(yè)結構、就業(yè)結構和城鎮(zhèn)化水平等四項工業(yè)化發(fā)展指標的衡量：**年人均按匯率計算，為美元。農業(yè)與非農產業(yè)的產值結構大約為，農業(yè)與非農產業(yè)的就業(yè)結構大約為。城鎮(zhèn)化水平約為。國際經驗反映出的工業(yè)化中期階段：人均由美元上升到美元之間，農業(yè)在總值中的份額由下降到之間，農業(yè)人口就業(yè)份額由下降到之間，城市人口份額由上升到之間。通過比較分析，可以判斷中國已進入工業(yè)化中期階段。我國現在實行城鄉(xiāng)統籌既適逢其時，和工業(yè)化中期階段城鄉(xiāng)關系基本特征相適應；又頗具超前眼光。
　　其次，城鄉(xiāng)統籌是解決“三農”問題的迫切要求。農村改革從家庭承包責任制起步，到推動農業(yè)市場化、產業(yè)化，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等等，一系列改革使一個億人口的東方大國告別了貧困、解決了溫飽。進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新時期，工業(yè)化在加速，城市化在推進。東部已率先邁開現代化建設步伐，西部正蓬勃興起大開發(fā)熱潮。然而，計劃經濟年代城鄉(xiāng)差別發(fā)展的舊戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)失衡的舊_仍在阻礙現代化建設。工農差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距和地區(qū)差距日趨擴大。城鄉(xiāng)之間形成四個鮮明的反差：一是不斷擴張規(guī)模、正在走向信息化和技術資本密集型的工業(yè)與小規(guī)模分散經營、勞動生產率低下的農業(yè)形成鮮明反差。二是高樓拔地而起、面貌日新月異的城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境惡化、面貌變化不快的農村形成鮮明反差。三是收入持續(xù)增長的城鎮(zhèn)居民與收入低水平徘徊的農民形成鮮明反差。四是經濟加速發(fā)展、社會日趨文明的東部沿海地區(qū)與經濟社會發(fā)展緩慢的西部地區(qū)形成鮮明反差。要從根本上解決這個問題，必須實行城鄉(xiāng)統籌，促進共同發(fā)展。
　　第三，城鄉(xiāng)統籌是解決城市問題的重要措施。城市傾斜的二元政策，引起了城鄉(xiāng)結構失衡，導致了嚴重的三農問題。反過來，這些問題又限制了城市化的發(fā)展，成為國民經濟發(fā)展的瓶頸制約。比如城鄉(xiāng)收入差距過大，農民太窮，造成需求不足。正是農民購買力不強，導致工業(yè)產品過剩。同樣，也因為城鎮(zhèn)人口過少，造成農產品的過剩。可見，農業(yè)、農村、農民的問題，也是城市不可回避的問題。解決這些問題，必須城鄉(xiāng)統籌，建立互補互促、協調統一的新型關系。這不僅是解決三農問題的戰(zhàn)略選 ……（未完，全文共5331字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)統籌是解決三農問題的根本途徑》）