關于保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的調研報告

目錄/提綱：……
一、糧食綜合生產(chǎn)能力的內涵和衡量指標
一是耕地保護能力
二是政策支撐能力
三是科技服務能力
四是抗災能力
一是耕地面積和糧食播種面積
二是糧食單產(chǎn)
三是抗災水平
二、我國糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀
一是種糧比較效益下降，農(nóng)民自主調減糧食面積
二是政策引導結構調整，調減糧食種植面積
三是實施退耕還林、還湖、還草，減少了耕地和糧食播種
四是農(nóng)田基礎設施老化，糧食生產(chǎn)抗災能力低，因災降低·了糧食生產(chǎn)能力
三、糧食供求趨勢預測
一是糧食比較效益低，農(nóng)民種糧積極性下降
二是耕地和水等資源緊張
三是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御災害的能力不強
四是科技儲備不足，農(nóng)業(yè)技術推廣體系不健全
五是基本農(nóng)田環(huán)境污染狀況加劇，耕地的持續(xù)生產(chǎn)能力下降
……
保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，是糧食流通_改革宏觀調控的重要目標。按照國務院糧食流通_改革方案工作小組的統(tǒng)一安排，由農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、國務院發(fā)展研究中心、國家計委有關同志組成“穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力”專題調研小組，在已有工作的基礎上，赴糧食主產(chǎn)省湖北省和糧食主銷區(qū)浙江省進行實地調研，聽取省、市、縣農(nóng)業(yè)、糧食、計劃、農(nóng)發(fā)行等部門的專題匯報，深入鄉(xiāng)村，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民的意見。并安排四川、河北、吉林等省進行調研并提供報告�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
　　一、糧食綜合生產(chǎn)能力的內涵和衡量指標
　　糧食綜合生產(chǎn)能力是指一定時期的一定地區(qū)，在一定的經(jīng)濟技術條件下，由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成，可以穩(wěn)定地達到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力。糧食綜合生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出兩方面的因素構成，由耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產(chǎn)量所表現(xiàn)。耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素每年能投入到糧食生產(chǎn)中去的質和量，就決定了糧食產(chǎn)出的質
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年的億斤。近幾年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整取得了顯著的成效。同時，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國家也采取了一系列措施。但年以來，糧食產(chǎn)量和面積出現(xiàn)連續(xù)下降�！�，全國糧食播種面積累計減少．萬公頃萬畝，年度分別比上年減少．萬公頃萬畝、．萬公頃萬畝和．萬公頃萬畝。糧食總產(chǎn)量累計減少．億斤，年度分別比上年減少．億斤、．億斤和．億斤。
　　近幾年糧食面積和產(chǎn)量下降，是由多方面因素所造成的：
　　一是種糧比較效益下降，農(nóng)民自主調減糧食面積。年以來，受糧價持續(xù)下跌和農(nóng)資、機械和勞動力等糧食生產(chǎn)要素價格居高不下等因素的影響，農(nóng)民實際出售糧食價格接近甚至低于成本，種糧效益明顯下降。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)部門測算，年糧食作物每畝成本純收益率為％，畝均稅后收益為．元其中水稻為．元，不足柑桔元、綠茶元的％。湖北省京山縣有關部門測算，年度種植水稻畝純收入約元，較年下降元左右，比種植沙梨、蔬菜等經(jīng)濟作物少元左右。黑龍江、吉林、遼寧等糧食主產(chǎn)區(qū)及％左右的純農(nóng)戶人均純收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。
　　二是政策引導結構調整，調減糧食種植面積。據(jù)統(tǒng)計，年全國因結構調整主動調減糧食面積萬公頃萬畝，占糧食播面減少總數(shù)的％。近兩年糧食主銷區(qū)省份大幅度減少了糧食種植面積，糧食主產(chǎn)省份也調減了糧食面積。浙江省德清縣糧食作物播種面積由年的，萬畝，調減到年的．萬畝，減幅為．％，其中，年調整農(nóng)田發(fā)展多種經(jīng)營面積．萬畝，占農(nóng)田總面積的．％。浙江全省年糧食播種面積．萬畝，比年減少．萬畝，減少幅度為％。今年一些省區(qū)開始取消或部分取消保護價，通過糧食購銷公司補貼收購部分糧食，但補貼面小。如湖北省今年給個糧食主產(chǎn)縣按每公斤補貼分錢汀購億斤優(yōu)質糧，對其他縣區(qū)不下達訂購補貼任務，這些地區(qū)就相應地自主調減丁糧食種植。
　　三是實施退耕還林、還湖、還草，減少了耕地和糧食播種。近兩年全國因生態(tài)建設退耕，調減部分糧食種植面積。湖北省糧食種植面積由年代的，萬畝，減少刊現(xiàn)在的萬畝，其中退耕萬畝退耕還林還草．萬畝，退耕還湖約．萬畝。據(jù)估計，全國因退耕減少糧食播種面積約萬公頃萬畝。這項計劃的實施，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境是有利的。四是農(nóng)田基礎設施老化，糧食生產(chǎn)抗災能力低，因災降低·了糧食生產(chǎn)能力。年代以來，國家預算內農(nóng)業(yè)資金投入總量有所增加，但投資比重沒有提高。國家對農(nóng)業(yè)的投資重點用于大江大河治理、生態(tài)環(huán)境建設，直接用于農(nóng)田基本建設的投入明顯偏少，農(nóng)業(yè)基礎設施滯后，田間排灌設施陳舊老化，農(nóng)業(yè)抗災能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃飯”�！觊g，全國平均每年受災面積。億畝，成災面積．億畝，成災面積占受災面積％，抗災率僅為％，與年代水平相比沒有明顯的提高，不如年的水平％。年因災損失糧食億斤，比上年增加億斤。近幾年糧食綜合生產(chǎn)能力水平趨于下降。全國年度糧食播種面積由多年穩(wěn)定在．—．億公頃．—億畝，減少到警戒線．億公頃億畝以下。年為．億公頃．億畝，**年預計為．億公頃．億畝。糧食綜合生產(chǎn)能力下降，有些因素是不可逆的，要恢復起來代價很大。例如耕地的減少，年耕地占用萬畝其中建設占用．萬畝，生態(tài)退耕．萬畝，農(nóng)業(yè)結構調整占用萬畝，災毀耕地萬畝，耕地補充．萬畝其中未利用土地開發(fā)萬畝，廢棄地復墾萬畝，土地整理增加耕地萬畝，占補相抵，年耕地實際減少．萬畝。從年以來的情況看，在糧食生產(chǎn)和流通完全市場化的情況下，糧食生產(chǎn)如果得不到合理的利潤，糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性難以得到保護，投入糧食生產(chǎn)的各種要素會減少，糧食綜合生產(chǎn)能力的保持和提高將受到嚴重的挑戰(zhàn)。
　　三、糧食供求趨勢預測
　　一糧食需求呈剛性增長
　　由于我國人口繼續(xù) ……（未完，全文共5452字，當前僅顯示1914字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的調研報告》）