家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)法理研究

關(guān)鍵詞：家庭承包承包方權(quán)利和義務(wù)
　　《農(nóng)村土地承包法》（自**年月日起施行）第條第款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。按該條款和該法第二章“家庭承包”（第條）以及第三章“其他方式的承包”（第條）規(guī)定分析可知，農(nóng)村土地承包方式主要有兩類：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的法律規(guī)范其性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法對家庭承包的土地實行物權(quán)保護(hù)，即通過家庭承包方式使農(nóng)戶取得的是物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)；對其他方式承包的土地主要實行債權(quán)保護(hù)（除《農(nóng)村土地承包法》第條“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書”，確認(rèn)承包方取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)外）�！掇r(nóng)村土地承包法》以“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益”為立法核心和根本目的，且以“家庭承包”為重點進(jìn)行法律規(guī)范立法，充分體現(xiàn)了我國將長期實行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定剖析，家庭承包的承包方不僅包括法定權(quán)利和法定義務(wù)，而且也可包括約定權(quán)利和約定義務(wù)。因此，為了更好地維護(hù)農(nóng)村土地家庭承包的承包方合法權(quán)益，本文對家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)作一全面系統(tǒng)研究和闡述。
　　一、物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征
　　家庭承包的承包方權(quán)利和
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法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利）和該法第條規(guī)定承包方承擔(dān)三個方面的義務(wù)（即：⒈維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；⒉依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；⒊法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)）以及該法第條第款“承包合同一般包括以下條款”之第項“（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定等條文分析，家庭承包的承包方其權(quán)利和義務(wù)，包括法定權(quán)利和法定義務(wù)、約定權(quán)利和約定義務(wù)兩個方面。根據(jù)法理分析，承包合同條款規(guī)定的與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，不得與土地承包經(jīng)營權(quán)的法定內(nèi)容相沖突，否則該承包合同規(guī)定的內(nèi)容無效，應(yīng)遵照和執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)的法定內(nèi)容；同時承包合同雙方約定的其他內(nèi)容也不應(yīng)違反法律、行政法規(guī)和社會公共利益。因此，承包方的權(quán)利，也包括法定權(quán)利和約定權(quán)利兩方面。承包方的權(quán)利，即通過家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利，是該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)容兩方面中最主要的一方面。這里值得一提的是，承包方的權(quán)利，一方面既不同于承包權(quán)，家庭承包中的“承包權(quán)”，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法享有承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包農(nóng)村土地的資格。它屬于民事主體的權(quán)利能力范疇，而不屬于民事權(quán)利的范疇。即被賦予承包權(quán)主體資格的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶為單位參加農(nóng)村土地家庭承包活動，才能真正取得民事權(quán)利的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)；如被賦予承包權(quán)主體資格的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員放棄行使承包權(quán)而不參加農(nóng)村土地家庭承包活動，則不能取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)。顯然，這里的承包權(quán)是一種身份權(quán)、社區(qū)成員權(quán)，是法律賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有的一種權(quán)利能力。另一方面承包方的權(quán)利也不等同于土地承包經(jīng)營權(quán)，即土地承包經(jīng)營權(quán)其法律關(guān)系包括：土地承包經(jīng)營權(quán)的主體、土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，實際上承包方的權(quán)利是土地承包經(jīng)營權(quán)內(nèi)容中的權(quán)利。
　　我們認(rèn)為，承包方的權(quán)利主要包括：
　�。加谐邪氐臋�(quán)利。“用益物權(quán)一般是以對標(biāo)的物實體實施占有為實現(xiàn)條件。此源于用益物權(quán)乃利用權(quán)的本性。用益物權(quán)是以使用收益為目的的物權(quán)。此必須以實際占有標(biāo)的物為前提，否則無法獲得物的使用價值”。④物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)屬新型用益物權(quán)，為實現(xiàn)其使用、收益等目的，承包方必須對發(fā)包方的農(nóng)村土地實行占有。這里所謂占有，是指對承包地的實際管領(lǐng)。占有權(quán)是指承包方依法對發(fā)包方的農(nóng)村土地直接控制并支配的權(quán)利�？梢�，承包方對其承包的農(nóng)村土地所享有的占有權(quán)是使用、收益的前提條件。但承包方擁有農(nóng)村土地的占有權(quán)，并不意味著在物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)存續(xù)期間，必須連續(xù)不斷地一直對農(nóng)村土地實施直接占有。如在承包方將農(nóng)村承包地出租時，其農(nóng)村土地由承租方直接占有，承租方只取得債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地租賃權(quán)，而承包方作為出租人仍不喪失其物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，只是占有權(quán)的條件發(fā)生了變動。
　�。褂贸邪氐臋�(quán)利。這里使用權(quán)，是指承包方對發(fā)包方的農(nóng)村土地，按照其屬性、約定農(nóng)業(yè)用途等進(jìn)行農(nóng)業(yè)目的使用的權(quán)利。屬性是指農(nóng)村土地的自然特性，如為耕地、林地、草地等，承包方應(yīng)按農(nóng)村土地的屬性而使用，如在耕地上種植農(nóng)作物，在草地上畜牧。約定農(nóng)業(yè)用途，是指在一定屬性的農(nóng)村土地上設(shè)立物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)時，發(fā)包方與承包方為特定農(nóng)業(yè)目的而約定的使用方法和范圍�！掇r(nóng)村土地承包法》第條第款“承包合同一般包括以下條款”之第項規(guī)定：“（四）承包土地的用途”�！巴恋赜猛臼且粋�村、一個鄉(xiāng)乃至于更大區(qū)域的一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的反映，在一定的自然條件和生產(chǎn)力水平和基礎(chǔ)上，歷史地形成了一個區(qū)域土地在不同種類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的分工，每一塊土地的用途只不過是這種分工的自然體現(xiàn)。一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的模式，是對土地資源的一種相對穩(wěn)定而有效的利用，土地用途的穩(wěn)定或變動，影響著一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與變動，進(jìn)而影響著一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況�！从惩恋爻邪�(jīng)營權(quán)中，土地承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)在歷史形成的土地用途所允許的范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營”。⑤雖然發(fā)包方和承包方可以約定“承包土地的用途”，但約定必須順應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的客觀要求。同時承包土地的用途改變應(yīng)當(dāng)符合以下原則：（）要符合約定用途的范圍，比如林地上改變植樹品種。如果伐木改種莊稼，或在耕地上挖建魚塘，應(yīng)不允許；同時《農(nóng)村土地承包法》第條第款第項規(guī)定：“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”。（）要屬于合理使用，即承包方所改變的生產(chǎn)經(jīng)營項目，仍然是對該土地的合理使用，而不是有害使用。（）必須不損害發(fā)包方利益，不會給土地造成永久性損害。
　�。a(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，就是指承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。如自主決定種植的時間、品種等，只要承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反法律規(guī)定，其他組織特別是發(fā)包方不得隨意干涉，更不能違背承包方的意愿，強制承包方從事或者不從事某種生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　�。找鏅�(quán)。收益權(quán)，是指承包方獲取承包土地上所產(chǎn)生的收益的權(quán)利。這里的收益，不僅指天然孳息和人工孳息，而且也包括法定孳息，如出租方（即承包方）將農(nóng)村承包地出租而收取的租金。在承包方獲取物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)后，在農(nóng)村土地上自為耕作、竹木或畜牧的農(nóng)作物、竹木產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等，其所有權(quán)應(yīng) ……（未完，全文共11688字，當(dāng)前僅顯示2780字，請閱讀下面提示信息。收藏《家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)法理研究》）