在非法人事業(yè)單位登記工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位法人登記管理的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感
一是依法辦事的需要
二是事業(yè)單位改革的需要
三是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要
四是加強(qiáng)和完善事業(yè)單位監(jiān)督管理的需要
二、當(dāng)前我縣事業(yè)單位登記存在的矛盾和主要問題
三是分配機(jī)制不活
四是流動(dòng)機(jī)制不活
三、做好下一步事業(yè)單位法人登記的要求
……

　　同志們：
　　
　　根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣編委辦公室和有關(guān)部門、單位的共同努力，全縣有個(gè)事業(yè)單位依法進(jìn)行了設(shè)立（備案）登記，自治縣事業(yè)單位法人登記工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。今天，縣人民政府召開這次座談會(huì)，主要是為了繼續(xù)深入貫徹《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)與未登記事業(yè)單位的交流與協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)自治縣事業(yè)單位登記管理工作的全面發(fā)展。在大家交流座談之前，我就做好今后的事業(yè)單位登記工作講幾點(diǎn)意見：
　　
　　一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位法人登記管理的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感
　　
　　當(dāng)前，我縣中小學(xué)教職工重新核編工作正在進(jìn)行，其它各行業(yè)的事業(yè)單位_改革和機(jī)構(gòu)改革也將逐步展開。如何積極推進(jìn)事業(yè)單位_改革進(jìn)程，加快事業(yè)單位社會(huì)化步伐，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。從這個(gè)意義上來講，認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，不僅是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的需要，更是貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)自治縣小康社會(huì)的實(shí)際舉措。概括地講，主要有四個(gè)方面的需要。
　　
　　一是依法辦事的需要。依法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略708字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
營意識(shí)，不斷規(guī)范自己的市場行為和社會(huì)行為，不斷解放和發(fā)展自身的生產(chǎn)力。
　　
　　四是加強(qiáng)和完善事業(yè)單位監(jiān)督管理的需要。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行登記，只是事業(yè)單位進(jìn)入市場的第一步。事業(yè)單位在開展服務(wù)的過程中，是否按章辦事，是否遵循社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行運(yùn)作，是否在職能范圍內(nèi)開展工作，國有資產(chǎn)是否保值增值，是否有超規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，超職數(shù)、超編制等問題，都需要登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。加強(qiáng)完善事業(yè)單位的監(jiān)督管理，便于政府把握全社會(huì)事業(yè)單位的總體發(fā)展?fàn)顩r，從宏觀上調(diào)控各項(xiàng)事業(yè)的適度發(fā)展，力求社會(huì)資源的最佳配置。同時(shí)，能夠使機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，做出布局調(diào)整、規(guī)�？刂啤C(jī)構(gòu)撤立等方面的決策。
　　
　　二、當(dāng)前我縣事業(yè)單位登記存在的矛盾和主要問題
　　
　　我縣在開展事業(yè)單位法人登記工作中，有一些部門和單位對(duì)事業(yè)單位法人登記工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)登記工作不夠主動(dòng)，已經(jīng)影響到事業(yè)單位法人登記工作的進(jìn)度。究其未登記原因和矛盾有以下幾個(gè)方面：
　　
　　⒈部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，而其本質(zhì)就是某個(gè)單位的內(nèi)部科室，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。他們即以行政面孔行使行_力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，造成了不公平的競爭，有時(shí)可能造成資源的浪費(fèi)。
　　
　�、彩聵I(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識(shí)信息、最集中、最活躍的地方。但實(shí)際上沒有煥發(fā)應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源是事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作。一方面是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不活。事業(yè)單位門類繁多、大小懸殊、層次不一。但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、任用、考核及職能配置、職責(zé)安排，大體與行政機(jī)關(guān)一樣，官兵失調(diào)，難出效率。另一方面是用人機(jī)制不活。崗位設(shè)置不科學(xué)，因人設(shè)事現(xiàn)象比較常見；人員錄用方式缺乏規(guī)范，終身制、鐵飯碗沒有打破；聘用制推行在面上剛剛啟動(dòng)，許多環(huán)節(jié)不完善，能上不能下、能進(jìn)不能出的現(xiàn)象依然難以扭轉(zhuǎn)。三是分配機(jī)制不活。事業(yè)單位的工資實(shí)行全國統(tǒng)一政策，難以適應(yīng)不同情況的要求。該規(guī)范的沒規(guī)范，管理太死和宏觀失控問題并存。四是流動(dòng)機(jī)制不活。事業(yè)單位服務(wù)面是社會(huì)和群眾，直接地或間接地受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)而左右，人員數(shù)量的增減、人員素質(zhì)的改善、人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會(huì)帶來人員單位和崗位之間的流動(dòng)，而且幅度和頻率越來越高。但就業(yè)方式的單一、身份職級(jí)的障礙、交流途徑的閉塞、流動(dòng)條件的局限都造成了人員易崗和進(jìn)出，實(shí)際上步履艱難。
　　
　�、硻C(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范。有相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位當(dāng)時(shí)是根據(jù)某一項(xiàng)任務(wù)或其他原因而設(shè)置，這項(xiàng)工作過后，這個(gè)事業(yè)單位已經(jīng)沒有業(yè)務(wù)，單位沒有及時(shí)注銷消編，依然保留，實(shí)際上早已名存實(shí)亡。在遇到機(jī)構(gòu)改革需要精減安排人員的時(shí)候，就成為主管部門的蓄水池，起到臨時(shí)安置富余人員的作用。
　　
　　⒋部分事業(yè)單位登記管理難以規(guī)范。部分事業(yè)單位平時(shí)用不到法人證書，對(duì)于登記管理認(rèn)識(shí)不夠，不來登記管理部門登記注冊。一些事業(yè)單位工作量很小，由于行業(yè)部門的關(guān)系單獨(dú)設(shè)立，造成了一個(gè)事業(yè)單位只有二三個(gè)人，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)還有很多的事業(yè)單位只有一個(gè)人。這種事業(yè)單位規(guī)模太小，先天不足，有很多自身困難，如沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)、沒有專門的章程、開辦資金只有人員工資等情況，按條例來衡量，不夠登記條件。還有一些事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，并在工商部門注冊了經(jīng)營執(zhí)照，但為了享受事業(yè)單位的優(yōu)惠條件和便利，不來編制管理部門注銷編制，繼續(xù)使用事業(yè)單位編制。這些情況不解決容易造成事業(yè)單位法人登記管理工作的混亂。
　　
　　三、做好下一步事業(yè)單位法人登記的要求
　　
　　⒈提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想， ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前僅顯示1989字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在非法人事業(yè)單位登記工作座談會(huì)上的講話》）